项目决策分析与评价讲义(五)

项目决策分析与评价讲义(五),咨询工程师考试真题,咨询工程师考试试题, 第五讲
一、内容提要

1、项目选址应考虑的因素
2、项目选址的原则和要求
3、项目场(厂)址的比选
4、项目选址报告的主要内容
5、原材料供应方案
6、燃料供应方案
7、原材料和燃料供应方案的比选
8、厂外配套工程的类别
9、厂外配套工程的设计原则
二、重点、难点
第八节  原材料与燃料供应
三、内容讲解
第四章  建设方案设计 
第七节  项目选址（熟悉）
    新建项目在已进行的建设规模、生产工艺及其投人物料等基本研究之后，就应为项目选择合适的建厂地区和场(厂)址。 
    重大项目应当从比较广泛的范围内选择几个建厂地区，并在一个地区内详细调研几个可供选择的场(厂)址，进行综合比选。 
    初步可行性研究(或项目建议书)阶段，应组织多专业联合工作组，对多场(厂)址进行调研和分析，形成专题报告，提出场(厂)址的预选意见。
例题： (   )阶段，应组织多专业联合工作组，对多场(厂)址进行调研和分析，形成专题报告，提出场(厂)址的预选意见。
a、投资机会研究
b、项目建议书
c、初步可行性研究
d、可行性研究
e、项目评估研究
答案： b、c 
分析：初步可行性研究(或项目建议书)阶段，应组织多专业联合工作组，对多场(厂)址进行调研和分析，形成专题报告，提出场(厂)址的预选意见。
可行性研究阶段，应对各项建设条件逐一落实，深化选址的技术经济分析，并提出场(厂)址推荐意见。
例题：（   ），应对各项建设条件逐一落实，深化选址的技术经济分析，并提出场(厂)址推荐意见。
a、投资机会研究阶段
b、初步可行性研究阶段
c、可行性研究阶段
d、项目评估阶段
答案： c
分析：可行性研究阶段，应对各项建设条件逐一落实，深化选址的技术经济分析，并提出场(厂)址推荐意见。
 
   一、项目选址应考虑的因素 
    有的项目因业主单位已预先确定地址，从而使选址问题变得简单。对多数大型项目而言，选址涉及因素较多，面临的问题比较复杂，需要由多专业工作组进行专题研究。
(一) 自然因素 
    自然因素包括自然资源和自然条件。 
    自然资源包括矿产资源、水资源、土地资源、海洋资源、气象资源等。某些大中型建设项目选址主要受某种或几种资源赋存状况的影响。许多项目本身并不直接使用矿产资源，也要了解占地的矿产资源状况。因为非经国务院有关部门批准，不得覆盖重要矿床。用水量大的项目选址取决于水源的开发条件、水量、水质以及可能对地区生态环境的影响。 
    自然条件包括地形、地貌及占地面积、工程地质、水文地质等。 
    有些项目本身并无对环境的不利影响，但对环境影响的结果甚为敏感。
例题：不属于项目选址中自然条件方面应考虑因素的是（   ）。
a、要避开高压输电线路，不压城市地下管线。
b、力求平坦且略有坡度
c、地耐力要满足所建设项目的要求
d、地下建筑物、构筑物、工程管线较多的项目应尽量选在地下水位较低的地段
答案：a
分析：a为项目选址的基本要求。
   (二)经济技术因素 
    经济技术因素包括拟选地的经济实力、协作条件、基础设施、技术水平、市场潜力、人口素质与数量等。它们是工业化的结果，又反过来对工业发展与项目选址产生影响。
例题：不属于经济技术因素的是（   ）。
a、基础设施
b、人口数量
c、开发战略和鼓励、限制、禁止政策等
d、市场潜力
答案： c
分析：c属于社会、政治因素和管理机构素质。
   (三)运输和地理位置因素 
    运费是生产成本的重要部分。选址要在原料、燃料、产品销售地的关系中综合研究，寻求最小运费点。地理位置因素是指建设项目拟选地点与资源产地、经济发达地区、水陆交通干线及港口、大中城市、消费市场等的空间关系。有利的地理位置往往有好的经济协作条件，能方便地获得原料、燃料、技术和信息。
例题：运费是生产成本的重要部分。选址要在几种因素的影响下，寻求最小运费点。下列选择中，不属于此种因素的是（   ）。
a、原料
b、燃料
c、产品销售地
d、生产设备的生产位置
答案： d
分析：运费是生产成本的重要部分。选址要在原料、燃料、产品销售地的关系中综合研究，寻求最小运费点。
   (四)社会、政治因素和管理机构素质
例题：项目选址应考虑的因素有（  ）
a、自然资源和自然条件
b、社会、政治因素和管理机构素质
c、当地的气候条件
d、经济技术因素
e、运输和地理位置因素
答案：a、b、d、e
分析：项目选址应考虑的因素 
   (一) 自然因素
   (二)经济技术因素
   (三)运输和地理位置因素
   (四)社会、政治因素和管理机构素质 
   二、项目选址的原则和要求

   (一)项目选址的基本原则
   (1)符合规划要求。
   (2)满足项目要求。
   (3)节约和效益的原则。
   (4)安全的原则。
   (5)实事求是的原则，对多个场(厂)址调查研究，进行科学分析和比选。
   (6)节约项目用地，尽量不占或少占农田。
   (7)注意环境保护。

   (二)项目选址的基本要求
   上述基本原则，可以分解为以下具体要求：
   1．区域位置
   (1)要尽量接近原材料、燃料的产地及产品销售地区。
   (2)要远离重要的铁路枢纽站、大型桥梁、大型储油库、重要军事工程、飞机场等战略目标。
   (3)要避开高压输电线路，不压城市地下管线。
   (4)对于可能产生工业废水的项目，应位于城镇、江河、港区、水源地等的下游。
   (5)对于可能产生大量废气的项目，应位于城镇的下风向。
   (6)满足当地规划要求。
   (7)在文物地区或风景保护区时，应有当地主管部门同意文件。
   2．场(厂)址面积 
    满足生产区、三废处理场、及其他设施的用地要求和环境条件，并考虑留有适当的发展用地。
   3．地形、地貌和地质
   (1)尽量平整，减少土方工程量。
   (2)自然地面坡度不宜大，一般以4—5度为宜。对丘陵地区，宜用山坡地。
   (3)位于适当标高，避免洪水和海潮灾害。便于排水，有利于防洪排涝。
   (4)不在水库下游和防洪堤附近。 
    4．交通运输 
    运输设施(水运、公路、铁路、航空)满足拟建项目的要求，且线路短捷、方便、经济合理。 
    5．原材料供应 
    原材料品质和数量均能够满足要求，且可靠供应。 
    6．给水排水
   (1)靠近水源地，满足水量、水质和水温要求，具备供水可靠性。
   (2)污水排放满足当地环保机构的要求，便于将经处理的污水排入当地污水处理场或下水系统。
   7．动力供应
   (1)靠近热电厂，供电、供汽有可靠的来源。
   (2)自设热电站或锅炉房时，燃料供应可靠，留有储煤、储灰场地。
   8．工程地质与水文地质
   (1)不在溶岩、断层、滑坡、泥石流、土崩、八级以上地震区和矿藏地区。
   (2)尽量避免因工程地质问题而使工程基础复杂化。地基承载力等条件满足项目要求。
   (3)地下水位最好低于地下室和地下构筑物的深度，最好无侵蚀性。
   9．气象
   (1)考虑高温、高湿、云雾、风沙、暴风、落雷、滚雷区对项目的不良影响。
   (2)考虑冰冻线对建(构)筑物基础和地下管线敷设的影响。
   10．协作条件
   在产品销售、原材料供应、给排水、动力、交通运输、居住区和福利设施等方面与邻近企业或城镇存在协作的可能性。
   11．环境影响
   经环境评估，证明项目的环保措施是有效的，在该地区是可接纳的。
   12．人力资源
   具备人力资源和培训条件。
   13．施工条件
   (1)当地建筑材料充足。
   (2)有较好施工队伍和施工机械设备条件，施工期水、电可供应。笨重机器设备可运到场址。
   14．场地价格
   土地价格合理。
例题：属于项目选址的基本要求中关于工程地质与水文地质要求的是（   ）。
a、自然地面坡度不宜大，一般以4—5度为宜。对丘陵地区，宜用山坡地
b、地下水位最好低于地下室和地下构筑物的深度，最好无侵蚀性
c、尽量平整，减少土方工程量
d、尽量避免因工程地质问题而使工程基础复杂化。地基承载力等条件满足项目要求
e、不在溶岩、断层、滑坡、泥石流、土崩、八级以上地震区和矿藏地区
答案： b、d、e
分析：a、c属于项目选址的基本要求中关于地形地貌和地质的要求。
    三、项目场(厂)址的比选

   (一)场(厂)址比选的主要内容 
    1．工程技术条件 
    按要求比选的内容列表，填入各方案的条件或数据。工程条件的主要内容有：占用土地种类及面积、地形地貌气候条件、地质条件、地震条件、征地拆迁移民安置条件、社会依托条件、环境条件、交通运输条件、施工条件等。如表4—2所示。
    2．投资费用 
    主要有土地购置费、场地平整费、基础工程费、厂外运输投资、厂外公用工程投资、防洪工程投资、环境保护投资以及施工临时设施费用等。如表4—3所示。
    3．运营费用 
    主要包括原材料、燃料及运输费、产品运输费、动力费、排污费和其他运营费用，如表4—4所示。
    4．选址中的几项专题比选工作 
    根据项目特点，在项目选址中可能需要对以下方面进行专题研究比选，主要有：
   (1)运输费用比选。主要比较投入物和产品运输条件，以选择运输距离短、运输费用小的方案。各场址的现有设施都可能存在制约因素，应考虑到新建铁路、港口、公路的投资问题，这种费用可能使该场址变得不合算。对各种情况，都应估算费用，然后汇总比较。
   (2)投入物方案比选。消耗大宗原材料的项目，如煤化工、冶金、水泥、农产品加工等，一般多建在原材料产地。要研究投入物的来源和供应方式，项目选址的重点是对几个产地的原材料的质量、数量及其他条件进行考察和比较。
   (3)靠近原料产地还是靠近市场的比选。对于某些项目会涉及靠近原料产地还是靠近市场的比选。须根据具体情况，列明涉及的有利因素和不利因素进行比选，主要分析原料或产品的性能是否易于运输、运输距离和运输费用以及可靠性来综合分析比较。该项比选与上述两项比选有相辅相成的关系。
   (4)供水和排污处理方案比选。不同场址的水费可能相差很大，特别对用水量大的项目，构成为选址的重要因素。水用量包括生产用水、冷却用水、发生蒸汽用水、饮用水等。 
   (5)动力方案比选。对不同场址的电力供应条件和到厂价格应加以研究。各场址的厂外输变电设施的投资不同，应明确由谁承担。地区电力供应不足或电价过高，会构成对项目的重大制约。若不能选择其他建厂地区，应考虑自行发电。要收集不同地区的供电量(高压电和低压电)、供电稳定性、联网状况，以及不同负荷和时间段价格等。对煤、焦炭、燃料油或煤气，应收集可获得数量、质量、热值、化学组成、灰份，来源、运输距离和设施，以及不同场址的到厂价格。这些因素货币化，参与选址分析。
   (6)人力资源条件比选。优秀的管理人员、技术人员和工人，是投资项目成功的关键。特别对信息技术、生物医药等高新技术产业项目。应比较各地区对专业人员的吸引力、劳动力素质、招聘条件、培训设施和工资水平等。
   (7)土地使用条件和费用的比较。土地使用条件和费用是项目选址的重要因素。厂区和施工用地的价格、拆迁费、安置费、需安置就业人数、场地平整、挡土墙、围填和特殊土层处理等费用，需进行比较。
例题：属于项目选址中比选的主要内容但又不属于专题比选工作的是： （   ）。
a、投资费用比选
b、工程技术条件的比选
c、运营费用的比选
d、人力资源条件比选
e、土地使用条件和费用的比较
答案：a、b、c
分析：d、e属于场(厂)址比选的专题比选工作。
例题：根据项目特点，在项目选址中可能需要对以下方面进行专题研究比选，主要有：（   ）。
a、运输费用比选
b、工程技术条件的比选
c、运营费用的比选
d、供水和排污处理方案比选
e、土地使用条件和费用的比较
答案：a、d、e
分析：b、c是场(厂)址比选的主要内容，一般项目都应进行，不属于专题比选工作。
例题：在选址中的几项专题比选工作中，靠近原料产地还是靠近市场的比选与（   ）有相辅相成的关系。
a、运输费用比选
b、投入物方案比选
c、动力方案比选
d、供水和排污处理方案比选
e、土地使用条件和费用的比较
答案：a、b
分析：因为这三项比选工作都与最小运费点密切相关。而运费是生产成本的重要部分。选址要在原料、燃料、产品销售地的关系中综合研究，寻求最小运费点。
   (二)场(厂)址比选的方法 
    场(厂)址比选的方法主要有评分比选法、费用比选法和净现值与差额内部收益率法等效益比选法，详见《现代咨询方法与实务》。实践中可根据具体情况选用。一般采用定性分析和定量分析相结合的方法。
例题：场(厂)址比选的方法主要有评分比选法、费用比选法和净现值与差额内部收益率法等效益比选法，实践中可根据具体情况选用。一般采用（   ）的方法。
a、动态分析
b、静态分析与动态分析相结合
c、定量分析
d、定性分析与定量分析相结合
答案：d
分析：场(厂)址比选的方法主要有评分比选法、费用比选法和净现值与差额内部收益率法等效益比选法。实践中可根据具体情况选用。一般采用定性分析和定量分析相结合的方法。
 四、项目选址报告的主要内容
对于重大项目，在决策分析与评价的初期阶段(项目建议书阶段)需要对项目场(厂)址专门研究，提出项目选址报告，其主要内容包括以下几个方面： 例题：对于重大项目，在决策分析与评价的（   ）阶段就需要对项目场(厂)址专门研究，提出项目选址报告。
a、投资机会研究
b、项目建议书
c、可行性研究
d、项目评估
答案： b
分析：对于重大项目，在决策分析与评价的初期阶段(项目建议书阶段)需要对项目场(厂)址专门研究，提出项目选址报告。
   (一)概述 
    扼要叙述选址依据、原则、工作组及工作过程。对几个场址方案简单叙述，指出推荐场(厂)址。 
   (二)主要选址指标 
    说明项目的性质、生产特点及要求，并列出主要选址指标： 
    (1)建设规模。 
    (2)全厂占地面积，其中厂区占地、生活区占地。 
    (3)全厂建筑面积，其中厂区建筑面积、生活区建筑面积。 
    (4)全厂职工总人数。 
    (5)项目用电量，全厂设备安装总容量及需要容量。 
    (6)项目用水量。 
    (7)项目用蒸汽量。 
    (8)项目耗煤及其他燃料用量。 
    (9)项目全年运输量，其中运入和运出量。
例题：对于重大项目，在决策分析与评价的初期阶段(项目建议书阶段)需要对项目场(厂)址专门研究，提出项目选址报告，其主要内容包括主要选址指标。属于主要选址指标的是（   ）。
a、建设规模
b、全厂职工总人数
c、项目全年运输量
d、工程技术条件
e、投资费用
答案：a、b、c
分析：d、e为场(厂)址比选的主要内容，不是主要选址指标。
   (三)场(厂)址方案比较 
    应进行场(厂)址方案技术经济综合比较，并将比较结果概括在场(厂)址 方案技术经济比较表中。比较内容可随行业有所不同，一般工业项目主要的比较内容概括于表4—5。

    (四)其他专题分析
   说明所进行的其他专题分析。

   (五)提出项目选址意见 
    通过方案比较，提出倾向意见。并描述推荐方案场(厂)址概况、优缺点和推荐理由，建厂后对自然风景、社会环境、交通、公用设施等的影响，供上级机关和投资方审批。 
    对推荐场(厂)址方案的描述应包括下列内容：
   1．区域位置及场(厂)址概况
   2．占地及拆迁情况
   3．工程地质及水文地质情况
   4．地震及洪水情况
   5．气象资料
   6．交通运输 
    说明公路、铁路、航空、水运等交通运输条件及规划发展情况，根据项目建设规模，提出初步的公路、铁路、水运码头的修建和利用方案及估算的工程量。
   7．给水排水 
    提出取水方案及工程量，简述工厂的排水方式、污水处理与排放意见。
   8．供电及通讯 
    电力资源及发展规划，供电方案的可靠性，与地方有关部门达成的供电初步协议。简述通讯设施及系统方案。提出供电与通讯工程量。
   9．原料、材料、燃料的供应情况 
    简述供应的可能性、运输里程、运输价格、装卸费用等。
   10．社会经济状况

   (六)提出对下步工作的建议

   第八节  原材料与燃料供应（掌握） 

    在研究确定建设规模、产品方案、工艺技术方案的同时要明确项目所需主要原材料和燃料的品种、数量、规格质量要求，同时对价格也要进行分析研究，并结合场址方案的比选确定其供应方案。

   一、原材料供应方案

   (一)原材料的品种、质量和数量
   1．原材料的质量、性能 
    原材料是项目建成后生产运营所需的主要投入物。根据产品方案和工艺技术方案，研究确定所需原材料的质量、性能(含物理性能和化学成分)。
   2．原材料需求量 
    按照项目产品方案提出的各种产品的品种、规格，以及建设规模和物料消耗定额，可以计算各种物料的年消耗量。根据生产周期、生产批量、采购运输条件等，可以进一步计算出各种物料的经常储备量、保险储备量、季节储备量和物料总储备量，作为生产物流方案(含运输、仓库等)研究的依据。

   (二)供应来源与方式
   1．供应地区研究  
    确定采购地区、供货企业及供货方案。
   2．供应方式 
    可选用市场采购、投资建立原料基地、投资供货企业扩大生产能力等方式。进口原材料应调查研究国际贸易情况，拟选供应企业的资信，增加原材料供应的可能性和原材料价格等。
   3．价格比选
   在市场和价格预测的基础上，对主要原材料的出厂价、到厂价，以及进口物料的到岸价和有关税费等进行调查和计算，并进行比选。
   4．大宗和关键原材料的供应
   应调查主要供应企业的生产经营情况，并在可行性研究阶段签订供货意向书。
例题：关于大宗和关键原材料的供应，应调查主要供应企业的生产经营情况，并在（   ）阶段签订供货意向书。
a、初步可行性研究
b、可行性研究
c、项目评估
d、项目决策审批
答案： b
分析：大宗和关键原材料的供应：应调查主要供应企业的生产经营情况，并在可行性研究阶段签订供货意向书。
   (三)运输方案
   按照项目所需物料的形态(固态、液态、气态)、运输距离、包装方式、仓储要求、运输费用，物料运输所需的设备和设施，社会运输能力，特殊物料(如易燃、易爆、腐蚀、剧毒、辐射性等物料)的运输要求等因素，按照政府发布的安全规范，提出相应的运输方案。大宗原材料的运输，应在可行性研究阶段与拟选运输企业签订意向书。
例题：大宗原材料的运输，应在（   ）阶段与拟选运输企业签订意向书。
a、初步可行性研究
b、可行性研究
c、项目评估
d、项目决策审批
答案： b
分析：大宗原材料的运输，应在可行性研究阶段与拟选运输企业签订意向书。
   二、燃料供应方案

   项目所需的燃料包括生产工艺用、公用和辅助设施用、其他设施用燃料。 
    (一)燃料品种、质量和数量   
    根据拟建项目规模和燃料消耗定额，计算所需燃料的品种、数量和质量。应确保燃料的品种、质量和性能满足生产工艺的要求。 

    (二)燃料来源和运输方案 
    要研究燃料来源、价格、运输条件(含距离、接卸方式、运输设备和运输价格等)，进行方案比选。在可行性研究阶段，对大宗燃料，应与拟选供应、运输企业签订意向书。

   三、原材料和燃料供应方案的比选

   主要原材料和燃料的供应方案应通过多方案比较确定。在满足生产要求的品种、质量、性能、数量等条件下，主要比较： 

    (一)采购的可靠性
   包括数量、质量和运输的保证程度。

   (二)价格(含运输费)的经济性
   价格比选采用定量分析，如单位产品边际利润法、盈亏平衡法和原材料最低成本法。
例题：原材料和燃料供应方案比选时，价格比选采用（   ）。
a、动态分析
b、静态分析与动态分析相结合
c、定量分析
d、定性分析与定量分析相结合
答案：c
分析：价格比选采用定量分析，如单位产品边际利润法、盈亏平衡法和原材料最低成本法。
 (三)经过比选，提出推荐方案
   编制推荐方案的主要原材料和燃料的年需要量表(表4—6和表4—7)，包括原材料和燃料的名称、技术条件、计量单位、年需要量、预测价格和供应来源。

   第十节  厂外配套工程（熟悉）

  一、厂外配套工程的类别

   厂外配套工程的面很广，不同类别、不同规模的工厂以及建厂地区条件的不同，都会有很大差异。厂外配套工程的确定往往与场址选择密切相关，
例题：厂外配套工程的确定往往与（   ）选择密切相关。
a、建设规模
 b、产品方案
c、工艺技术方案
d、场址
答案： d
分析：厂外配套工程的确定往往与场址选择密切相关。
因此，必须在选厂阶段全面了解和考虑建厂地区的自然条件、社会环境、基础设施和经济发展状况及其发展规划，结合工厂的实际需要，因地制宜予以考虑。主要有：
   1．运输配套项目
   一般包括厂外铁路专用线、工厂编组站或交接站、专用水运码头及仓库、专用厂外公路、重件大件运输改造公路及加固桥涵、输煤栈桥等。
   2，公用工程配套项目
   包括江、河、湖等地面水取水工程、地下水水源地、自备水厂、厂外输水管线、厂外高压输电线路及变电站、厂外通讯线路、厂外供热管道、厂外排水、排污管线等。
   3．环保配套项目
   包括污水处理场、排渣场、排污场、水力排渣管道、“三废”综合利用工程等。
   4．其他配套项目
   如防洪、排洪工程等。

   二、厂外配套工程的设计原则

   (1)根据工厂生产特点和使用要求，结合建厂地区的具体条件，遵照保证生产、因地制宜、合理配置的原则进行厂外配套工程的设计。
   (2)厂外配套工程建设应同城市和地区的规划相协调，要统筹安排，保证城市和地区的合理布局。 
   (3)要考虑使用管理方便，同时充分利用当地已有的条件和设施，以及生产协作条件，力求减少工程量，节省投资。
   (4)要符合环保要求，防止造成新的污染点(如排渣场、排污场的选择)。
   (5)要与工厂和当地发展规划相协调，预留发展条件应与工厂的预留条件相一致。
   (6)厂外配套工程建设涉及外部因素较多，必须在充分调查研究的基础上进行技术经济综合分析、论证、选择最佳方案。
例题：厂外配套工程的设计原则有（   ）。
a、涉及外部因素较多，必须在充分调查研究的基础上进行技术经济综合分析、论证、选择最佳方案
b、要与工厂和当地发展规划相协调，预留发展条件应与工厂的预留条件相一致
c、要考虑使用管理方便，同时充分利用当地已有的条件和设施，以及生产协作条件，力求减少工程量，节省投资
d、要结合场地地形、地质、地貌等条件，因地制宜并尽可能做到紧凑布置，节约用地
e、要考虑工厂发展要求，使近期建设与远期发展相结合，近期建设要集中，避免过多过早占用土地
 答案：a、b、c
分析： d、e是厂区总平面布置的原则。 项目决策分析与评价讲义(五)