监理工程师：项目管理与监理企业发展

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　　项目管理是目前国际上通行的工程建设项目组织实施方式，其性质和工程监理是相同的，都是受业主委托开展建设管理工作，不同之处在于二者所针对的管理阶段有所不同，项目管理从前期决策阶段就开始介入，一直到竣工验收；而监理大部分只是在施工阶段，少量从设计阶段开始介入。目前有很多监理企业都感到经营压力大，举步维艰，那么这种情况下是否应该调整经营结构，拓宽业务范围？监理公司怎样向项目管理公司转化，转化成项目管理公司后是否能摆脱目前这种窘境？这些问题都需要深思，这里我们想结合我们公司的实际谈一些看法，希望和各位共同探讨，寻求共同发展的道路，真正推动监理业的发展。
　　一、监理企业存在的一些问题
　　1、监理取费偏低，制约了企业的发展
　　（1）监理目前的取费标准仍然为92年的标准，十几年来整个社会物价水平有了较大提高，工资也有较大幅度的增长，而监理取费未变。监理企业主要成本是人员工资，工资提高，成本加大，监理企业赢利能力明显下降，大部分监理公司保本经营，吃饭成为监理企业的首要问题，企业领导的精力主要放在了生存上，无暇顾及企业的发展。
　　（2）92年取费标准是高是低说法不一，这几年监理企业曾多次利用各种机会向政府部门提起提高监理费的问题，但效果甚微，原因是目前有很多工程监理取费明显低于92年标准，甚至不到标准的一半，这就给有关部门造成错觉，觉得标准的一半取费你们都能干就说明有利可图，我们觉得有关部门应深入了解现实情况，不应以一些不正常的取费现象（恶意竞争的结果）作为决策依据。在这么低的取费情况下，监理服务是怎么样一种情况不言而喻，指望很低的收费提供高质量的服务那真是掩耳盗铃、自欺欺人。因此，管理部门要真正了解大多数企业的现状，制订出合理的取费标准，这样企业才有发展的基础。

　　2、监理服务不到位，监理人员素质呈下降趋势
　　监理服务是否到位，人员是关键。目前的监理从业人员水平可以说是参差不齐，有的监理人员是实践经验多，理论基础差；有的是既没有多少经验又没有理论水平，现场发现不了问题，起不到监督管理的作用；另外，目前监理人员流动比较频繁，中途更换监理人员的现象时有发生，常常引起业主不满，这些都是造成监理服务水平下降的一个原因。除此之外，高水平监理人员的流失也是监理服务水平下降的一个原因，由于监理企业经营现状不好，给监理人员的待遇也不高，留不住人才，一些真正高水平的监理人员有不少已转行搞其他工作，这一现象严重影响了监理公司的发展。
　　3、监理企业所处的生存环境并不理想
　　（1）监理企业所处的政策环境是喜忧参半监理业从起步到现在已有十几年的时间，期间国家颁布了许多相关法律、法规，也有许多监管措施，这对监理企业的发展起到了积极作用，尤其是国家强调推行监理制后，监理业有了一定的发展，这是令人欣慰和可喜的一面。另外，也有让人担忧的一面，那就是政府在监理取费方面迟迟不能进行调整，使得许多监理企业处于勉强维持的境界，根本谈不上有大的发展。
　　（2）监理企业所处的市场环境令人担忧监理业有市场，但很不规范，国家对监理市场的监管力度不够，造成监理市场比较乱。集中体现在市场竞争不规范和业主行为不规范上，市场竞争不规范表现为监理招标走形式，采取不正当手段竞标，恶意压价现象时有发生。业主行为不规范主要体现在有很多业主不按概算所列的监理费，给付监理费，有的甚至压价到三分之一左右；另外有些业主虽然委托了监理单位，监理合同也按标准合同赋予监理企业一定的权利和义务，但实际操作过程中撇开监理直接指使施工单位做某些工作，把监理企业搁置在一边，而且责任却要监理企业承担，形成责、权、利不对等的局面。业主的这些不规范行为为什么会发生，究其原因是建设管理制度上存在不足之处。目前这种体制是业主是投资主体，是投资受益人，但业主单位建设管理者个人利益和业主的利益是分离的（国有投资）。投资效益好坏和个人没有多大关系，这就滋长了一些不正之风和个人违法行为，往往导致建设过程中好多行为不规范，但作为工程建设主体之一的建设方，如果行为不规范，

　　项目管理是目前国际上通行的工程建设项目组织实施方式，其性质和工程监理是相同的，都是受业主委托开展建设管理工作，不同之处在于二者所针对的管理阶段有所不同，项目管理从前期决策阶段就开始介入，一直到竣工验收；而监理大部分只是在施工阶段，少量从设计阶段开始介入。目前有很多监理企业都感到经营压力大，举步维艰，那么这种情况下是否应该调整经营结构，拓宽业务范围？监理公司怎样向项目管理公司转化，转化成项目管理公司后是否能摆脱目前这种窘境？这些问题都需要深思，这里我们想结合我们公司的实际谈一些看法，希望和各位共同探讨，寻求共同发展的道路，真正推动监理业的发展。
　　一、监理企业存在的一些问题
　　1、监理取费偏低，制约了企业的发展
　　（1）监理目前的取费标准仍然为92年的标准，十几年来整个社会物价水平有了较大提高，工资也有较大幅度的增长，而监理取费未变。监理企业主要成本是人员工资，工资提高，成本加大，监理企业赢利能力明显下降，大部分监理公司保本经营，吃饭成为监理企业的首要问题，企业领导的精力主要放在了生存上，无暇顾及企业的发展。
　　（2）92年取费标准是高是低说法不一，这几年监理企业曾多次利用各种机会向政府部门提起提高监理费的问题，但效果甚微，原因是目前有很多工程监理取费明显低于92年标准，甚至不到标准的一半，这就给有关部门造成错觉，觉得标准的一半取费你们都能干就说明有利可图，我们觉得有关部门应深入了解现实情况，不应以一些不正常的取费现象（恶意竞争的结果）作为决策依据。在这么低的取费情况下，监理服务是怎么样一种情况不言而喻，指望很低的收费提供高质量的服务那真是掩耳盗铃、自欺欺人。因此，管理部门要真正了解大多数企业的现状，制订出合理的取费标准，这样企业才有发展的基础。
　　2、监理服务不到位，监理人员素质呈下降趋势
　　监理服务是否到位，人员是关键。目前的监理从业人员水平可以说是参差不齐，有的监理人员是实践经验多，理论基础差；有的是既没有多少经验又没有理论水平，现场发现不了问题，起不到监督管理的作用；另外，目前监理人员流动比较频繁，中途更换监理人员的现象时有发生，常常引起业主不满，这些都是造成监理服务水平下降的一个原因。除此之外，高水平监理人员的流失也是监理服务水平下降的一个原因，由于监理企业经营现状不好，给监理人员的待遇也不高，留不住人才，一些真正高水平的监理人员有不少已转行搞其他工作，这一现象严重影响了监理公司的发展。
　　3、监理企业所处的生存环境并不理想
　　（1）监理企业所处的政策环境是喜忧参半监理业从起步到现在已有十几年的时间，期间国家颁布了许多相关法律、法规，也有许多监管措施，这对监理企业的发展起到了积极作用，尤其是国家强调推行监理制后，监理业有了一定的发展，这是令人欣慰和可喜的一面。另外，也有让人担忧的一面，那就是政府在监理取费方面迟迟不能进行调整，使得许多监理企业处于勉强维持的境界，根本谈不上有大的发展。
　　（2）监理企业所处的市场环境令人担忧监理业有市场，但很不规范，国家对监理市场的监管力度不够，造成监理市场比较乱。集中体现在市场竞争不规范和业主行为不规范上，市场竞争不规范表现为监理招标走形式，采取不正当手段竞标，恶意压价现象时有发生。业主行为不规范主要体现在有很多业主不按概算所列的监理费，给付监理费，有的甚至压价到三分之一左右；另外有些业主虽然委托了监理单位，监理合同也按标准合同赋予监理企业一定的权利和义务，但实际操作过程中撇开监理直接指使施工单位做某些工作，把监理企业搁置在一边，而且责任却要监理企业承担，形成责、权、利不对等的局面。业主的这些不规范行为为什么会发生，究其原因是建设管理制度上存在不足之处。目前这种体制是业主是投资主体，是投资受益人，但业主单位建设管理者个人利益和业主的利益是分离的（国有投资）。投资效益好坏和个人没有多大关系，这就滋长了一些不正之风和个人违法行为，往往导致建设过程中好多行为不规范，但作为工程建设主体之一的建设方，如果行为不规范，那就很难保证工程建设行为的规范，这些问题有关部门应该有一个好的解决办法，不然这种现状将会长期存在下去。

　　二、监理企业发展思考
　　监理企业目前的现状令人担忧，企业经营压力大，效益不高，高水平监理人员流失，企业生存环境不尽人意，这些问题如何解决？我们觉得政府部门应关心监理企业的发展，了解监理企业发展乏力的原因，帮助企业克服困难，改善生存环境，特别在规范业主行为上要有大的举措，另外监理企业也应具体分析各自企业的实际情况，寻求发展突破口，调整经营结构，摆脱困境。监理企业应做哪些工作未摆脱困境？我们觉得把监理业务范围向项目管理的前期延伸应该是一种有益的尝试，可能会有助于监理企业的发展。因为监理从本质上讲就是项目管理的一部分，在目前监理企业经营不佳的情况下，拓宽业务范围，搞一些工程前期的可研、招标代理、造价咨询等工作，这样会给监理的发展带来生机和希望。
　　1、监理企业向项目管理转化的有利条件和必要性
　　监理作为技术管理服务企业，它主要承担施工阶段的管理工作，但监理人员对工程建设的整个过程是熟悉和清楚的，要把业务范围扩展，应该不是一件难事，监理和项目管理都是进行工程建设管理，二者之间性质相同，只是业务范围有区别，二者都要求企业具有足够的具备相应资质的人员，监理注册人员有比较全面的工程建设管理知识，承担项目管理工作应该是能够胜任的。另外监理企业也有必要向项目管理转化，原因是项目管理是国际通行的一种管理模式。中国加入世贸组织后，这种管理模式也就很自然的进入中国，从参加国际竞争的大局看也应尝试开展项目管理。
　　2、监理企业开展项目管理应做的工作
　　监理企业开展项目管理应首先解决好人员问题，监理企业应着眼于未来，培养一批既有专业知识又懂管理的综合型人才，监理企业可以选拔一批人送入大专院校或专门的项目管理培训班进行学习，为项目管理作好人员储备，另外还应解决好资质问题，监理和项目管理业务不完全相同，监理要解决好资质增项方可开展项目管理工作，在做以上两项工作的基础上，监理企业还应该在内部管理上进行创新，制订一些能调动广大职工积极性的管理制度，以项目为载体进行运作，以项目为单元进行工作目标考核，以考核结果为依据进行经济利益分配，把单位的发展和职工个人利益挂起钩来，调动各种因素把企业搞好。
　　3、政府部门应给予大力支持
　　项目管理在我国刚开始，处于起步阶段，尽管在国际属于成熟的管理模式，但在我国应该根据国情进行研究，制订出一些指导性政策。我国实行社会主义市场经济，国际上是完全的市场经济，二者之间业主是有区别的，国外业主利益和代表业主的管理者个人利益是紧密相连的，国内业主利益和代表业主的管理者个人利益之间并不是紧密相连的国有投资尤其如此，代表业主的管理个人在一定程度左右着项目管理模式能否健康发展，如果这一问题不引起重视，有一个好的解决办法，那么项目管理照样会落到目前监理这种尴尬境地，因此希望政府部门在监管和指导上多做工作，使项目管理健康发展。*那就很难保证工程建设行为的规范，这些问题有关部门应该有一个好的解决办法，不然这种现状将会长期存在下去。

　　二、监理企业发展思考
　　监理企业目前的现状令人担忧，企业经营压力大，效益不高，高水平监理人员流失，企业生存环境不尽人意，这些问题如何解决？我们觉得政府部门应关心监理企业的发展，了解监理企业发展乏力的原因，帮助企业克服困难，改善生存环境，特别在规范业主行为上要有大的举措，另外监理企业也应具体分析各自企业的实际情况，寻求发展突破口，调整经营结构，摆脱困境。监理企业应做哪些工作未摆脱困境？我们觉得把监理业务范围向项目管理的前期延伸应该是一种有益的尝试，可能会有助于监理企业的发展。因为监理从本质上讲就是项目管理的一部分，在目前监理企业经营不佳的情况下，拓宽业务范围，搞一些工程前期的可研、招标代理、造价咨询等工作，这样会给监理的发展带来生机和希望。
　　1、监理企业向项目管理转化的有利条件和必要性
　　监理作为技术管理服务企业，它主要承担施工阶段的管理工作，但监理人员对工程建设的整个过程是熟悉和清楚的，要把业务范围扩展，应该不是一件难事，监理和项目管理都是进行工程建设管理，二者之间性质相同，只是业务范围有区别，二者都要求企业具有足够的具备相应资质的人员，监理注册人员有比较全面的工程建设管理知识，承担项目管理工作应该是能够胜任的。另外监理企业也有必要向项目管理转化，原因是项目管理是国际通行的一种管理模式。中国加入世贸组织后，这种管理模式也就很自然的进入中国，从参加国际竞争的大局看也应尝试开展项目管理。
　　2、监理企业开展项目管理应做的工作
　　监理企业开展项目管理应首先解决好人员问题，监理企业应着眼于未来，培养一批既有专业知识又懂管理的综合型人才，监理企业可以选拔一批人送入大专院校或专门的项目管理培训班进行学习，为项目管理作好人员储备，另外还应解决好资质问题，监理和项目管理业务不完全相同，监理要解决好资质增项方可开展项目管理工作，在做以上两项工作的基础上，监理企业还应该在内部管理上进行创新，制订一些能调动广大职工积极性的管理制度，以项目为载体进行运作，以项目为单元进行工作目标考核，以考核结果为依据进行经济利益分配，把单位的发展和职工个人利益挂起钩来，调动各种因素把企业搞好。
　　3、政府部门应给予大力支持
　　项目管理在我国刚开始，处于起步阶段，尽管在国际属于成熟的管理模式，但在我国应该根据国情进行研究，制订出一些指导性政策。我国实行社会主义市场经济，国际上是完全的市场经济，二者之间业主是有区别的，国外业主利益和代表业主的管理者个人利益是紧密相连的，国内业主利益和代表业主的管理者个人利益之间并不是紧密相连的国有投资尤其如此，代表业主的管理个人在一定程度左右着项目管理模式能否健康发展，如果这一问题不引起重视，有一个好的解决办法，那么项目管理照样会落到目前监理这种尴尬境地，因此希望政府部门在监管和指导上多做工作，使项目管理健康发展。 监理工程师：项目管理与监理企业发展