搞好工程质量的宏观控制

搞好工程质量的宏观控制,道路工程,市政道路工程, 工程质量是多因一果的问题，影响因素非常多，涉及方方面面。要把工程质量管理好，最为关键的是必须有一个健全的、有效的质量控制管理体制。这个体制不外乎三个层次：一是政府监管，二是建设单位（业主）负责，三是建筑产品的直接生产者负责，由这三个层次构成对整个工程质量进行控制、监督、管理的体制。
    一、从政府这个层次来说，政府对工程质量的控制、监督，又包含宏观和微观两个层次，宏观层次就是政府通过立法、建制，建立一个市场的运行规则，并保证这个规则的正常实施。微观层次就是具体对建筑工程的监管。 
    从建筑市场整体来看，市场运行的规则尚不完善，现有规则实施中的问题也很多，执法不严、违法不究的现象较普遍，建设市场的混乱直接危害工程质量。所以，政府要下功夫，一方面要构造这个市场，健全运行规则，同时要保证这些运行规则的实施；不能保证实施，就要进行整顿。健全市场运行规则尤其要加强法制建设，完善现有建筑及相关配套法规，使各项行为都有法可依。
    政府对工程质量监督管理还有微观的一方面，就是对具体工程项目的质量监督。在这方面，我国已经做了不少的工作，从80年代开始就抓政府的质量监督，通过这些年的努力，在全国形成了很可观的监督力量。据统计，全国现有2600多个质量监督站，从事质量监督的工作人员达4万多人，其中70％以上人员都具有工程技术专业职称，质量监督的覆盖面达88％，应该说初步形成了全国政府质量监督的工作网络。与此同时，为了保证工程质量监督的权威性、公正性和科学性，从中央到地方建立了一系列的检测机构，目前全国有质量检测机构600多个，从事检测工作的人员6000多人。这些机构和人员，为保证工程质量，防止劣质建筑产品流入社会，发挥了很好的作用。这些工作都是在履行政府对质量进行监督控制的职能，而且是在市场经济条件下强化的。 

    二、质量控制体制的第二个层次是建设单位。建设单位要对质量负责，包含的内容比较多，从项目的可行性研究，到设计、施工单位的选择，都是建设单位承担的，都要对工程质量负责。工程进入实施阶段，谁来代表、帮助建设单位对工程的实施进行管理？现行的办法是工程监理。因此，谈监理，也就是在谈建设单位如何对质量负责。
    工程监理要做好两方面工作。
    1、进一步树立监理的权威。现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是一致的，所以，我们要强调监理公司在工程监理中独立行使职能。我们要再次强调，没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收，要把监理在工程管理过程中的权威性和作用强化起来。 
    2、推进监理公司提高素质，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整，尽快补充缺乏人才。现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人较多，对设计方面的知识掌握不多。一些以设计单位为基础成立的监理公司，懂设计的人多，有施工实际经验的人少。监理公司应该是这两者的结合，应该具备有综合能力的各种人才。所以，监理公司要在人才结构上、能力上尽快进行调整，适应监理工作的需要。另外，监理要讲究职业道德，监理公司要注意社会形象，严禁出卖资质、出让监理业务，不能利用监理之便，行个人之私，更不能和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量。总而言之，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个重要环节，要继续加强。 

    三、质量控制体制的第三个层次，应该是由直接生产者来保证质量。在工程施工过程中如何保证工程的质量呢？主要抓住以下几点：
    1、严格按技术规范施工。承包商在施工过程中，必须严格地按照技术规范要求施工

。同时，亦应执行建设单位或业主、现场工程师的修改或补充指令。
    2、严格材料和设备采购质量关。把好原材料和设备的采购质量关，对整个工程质量起着决定性的作用，也是质量控制的关键。
    3、建立质量保证体系。当前应特别强调：建立质量责任制；培养技术工人；建立质量记录档案。
    “百年大计，质量第一”，政府、建设单位、施工承包商各司其责、通力合作，给工程施工营造一个良好的内外环境，搞好工程质量，多创精品工程、样板工程，这样不但可以为承包企业树立良好的信誉，推动企业进一步拓宽市场、赢得市场，谋求大发展，而且可以充分体现我国建筑行业的技术管理水平和民族素质的整体提高。对建设产品的直接生产者来说，我们要在思想上、行动上花大力气抓好此项工作，要坚持“以质取胜”的经营战略，不断强化质量体系基础建设，强化质量意识、责任意识，坚决树立“质量第一”、“质量重于泰山”的思想，坚持科学管理，规范施工。站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，以增强各项工作的自觉性和主动性，以一流的施工质量营造一流的工程。

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