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项目决策分析与评价讲义(三)

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第三章  资源优化配置与资源条件评价
第四章  建设方案设计(1—4节)
一、内容提要
1、资源优化配置
2、资源开发项目的资源条件评价
3、建设方案设计的作用、内容和要求
4、建设方案总体设计
二、重点、难点
建设方案总体设计
三、内容讲解
第三章  资源优化配置与资源条件评价
第一节  资源优化配置
    本章所称资源系指自然资源。 
    一、资源分类与特点
    (一)资源分类
    可以从不同角度对资源进行分类,最常用的分类是按照能否再生和是否会枯竭来分类。
1.按照能否再生可将资源分为可再生资源和不可再生资源两类。
2.按照是否会枯竭可将资源分为可枯竭资源和不可枯竭资源两类。
3.按照联合国制定的相应类别,自然资源又可以分为物质资源与生态资源两类。
    (二)资源特点 
    自然资源一般具有有限性和分布不均衡性两方面的特点。
    二、资源优化配置的重要性
    三、资源利用的一般原则(了解) 
    (一)资源利用要符合国家可持续发展目标实现的要求
    (二)资源的开发利用要从全球化角度出发
    (三)资源的开发利用必须注意提高资源的综合利用水平
    (四)资源利用要与环境(生态)相协调
    (五)资源的开发利用要与资源的节约并举
例题1:(   )都是资源利用的一般原则。
a、符合对资源储量和品质的勘探深度的要求
b、资源的开发利用要与资源的节约并举
c、资源的开发利用要从全球化角度出发
d、资源的开发利用必须注意提高资源的综合利用水平
e、资源利用要与环境(生态)相协调
答案: b、c、d、e
    四、资源优化配置与合理性分析(了解)
    (一)资源优化配置的目标
所谓资源优化配置,意指在上述资源利用的原则指引下,合理利用有限的资源。
资源优化配置的整体目标是实现可持续发展。
对具体的投资项目而言,就是合理利用资源,为实现国家的可持续发展目标做贡献。
例题2:资源优化配置的整体目标是实现可持续发展。对具体的投资项目而言,其目标是(    )。
a. 合理利用资源,为实现国家的可持续发展目标做贡献
b. 实行资源综合利用,缓解我国资源相对不足的矛盾
c. 体现资源利用经济性与有效性和综合性的统一,实现投资效益
d. 体现资源利用的可靠性,使投资项目得以持续经营
答案:a 
    (二)资源利用的合理性分析
    资源利用的合理性分析应包括资源利用的科学性、有效性、有偿性、综合性和经济性分析等。每个投资项目都应在其方案设计中对此有所体现。
    1.资源利用要体现科学性
    2.资源利用要体现有效性
    即采用合理的方案,在高效利用有限资源的同时,考虑生态因素,并采取适宜的方案保护资源或解决再生问题。
    3.资源利用要体现有偿性 
    为了合理利用有限资源,资源利用一定要体现有偿性。 
    有偿性体现在两个方面: 
    一是应充分认识到资源是有价的,其价值不仅体现在开发资源需要花费费用,还应体现出其不可再生性。应从国家层次上尽快对不可再生资源的价值确定予以规范。 
    二是由于资源开发和利用对环境污染和生态破坏应承担经济责任,应加强对有关法规的执行,并加大惩罚力度。
例题3:由于资源开发和利用对环境污染和生态破坏应承担经济责任,说明(   )。
a、资源利用要体现可靠性
b、资源利用要体现经济性
c、资源利用要体现综合性
d、资源利用要体现有偿性
答案: d
    4.资源利用要体现综合性
    5. 资源利用要体现经济性
    投资项目的经济效益与资源利用的合理性密切相关。资源利用的经济性与有效性和综合性有着内在的联系。在投资项目的方案设计中优化配置资源,采用适宜的物料供应方案和加工方案,体现经济性与有效性和综合性的统一,实现良好的投资效益。 
    6. 资源利用要体现可靠性
例题4:在项目决策分析与评价的方案设计中必须对大宗原材料的来源、质量、稳定供应年限、运输条件和费用予以落实,必要时应进行方案比选,优化原材料供应方案。这说明了(   )。
a、资源利用要体现科学性
b、资源利用要体现综合性
c、资源利用要体现经济性
d、资源利用要体现可靠性
答案: d
第二节  资源开发项目的资源条件评价(熟悉) 
    一、资源开发项目的资源条件评价的目的
     资源开发项目是指煤矿、石油、天然气、金属矿和非金属矿等矿产资源的开发项目,水利水能资源的开发利用项目、森林资源的采伐项目等。
在资源开发项目的决策分析与评价阶段,应对资源条件予以评价,为项目建设规模、开发方案的设计和效益评价奠定基础。同时资源的开发利用要体现合理性,在国家对资源利用的统一规划下进行,满足可持续发展、环境保护和资源综合利用等方面的要求。
    二、资源开发项目资源开发利用的基本要求
    (一)符合资源总体开发规划的要求
    (二)符合资源综合利用的要求
    (三)符合可持续发展的要求
    (四)符合保护生态环境的有关规定
    (五)符合对资源储量和品质的勘探深度的要求
    三、资源开发项目的资源条件评价的内容
    资源开发项目的具体评价内容主要包括资源开发的合理性、拟开发资源的可利用量、自然品质、赋存条件、开发价值几个方面。
    (一)资源开发的合理性 
    要对资源开发利用的合理性进行分析。主要分析资源开发利用项目是否符合资源总体开发规划的要求、符合资源综合利用的要求、符合可持续发展的要求。是否处理好地方与国家整体利益的关系、近期与远期开发的关系、资源开发利用与资源保护和储备、可持续发展的关系。是否制定了合理的资源综合开采利用方案。
    (二)资源可利用量 
    资源开发利用的可利用量分析主要针对拟建项目性质,研究矿产资源的可采储量或水利水能资源的蕴藏量或森林资源的蓄积量等,提出合理的开发(开采)规模和开发(开采)年限。
    (三)资源自然品质
    资源开发项目应根据项目特点分析研究资源品质,为制定项目技术方案提供依据。
    (四)资源赋存条件
    对资源赋存条件进行评价,主要分析研究资源的地质构造和开采难易程度,以便确定开采方式和设备方案。
    (五)资源开发价值
    对资源开发价值的评价,主要应分析研究资源是否值得开发利用,为预测项目效益奠定基础。 
    在对资源开发价值进行评价时应充分考虑资源综合利用因素。
例题5;(    )都是资源条件评价的内容。
a. 资源可利用量      b. 资源赋存条件
c. 资源的有效性      d. 资源的自然品质
e. 资源开发价值
答案:a b d e 
第四章  建设方案设计
第一节  建设方案设计的作用、内容和要求(了解)
   一、建设方案设计的作用 
    建设方案设计意指投资项目前期研究中,通过对项目方案的设想和构思,形成项目建设方案的一项重要工作,包括建设规模、产品方案、原材料和燃料动力供应方案、工艺技术和设备方案、公用工程和辅助设施方案、环境保护措施方案以及项目进度计划方案等等。 
    在对拟建项目取得市场、资源等研究的阶段成果,并初步研究项目战略和投资控制意见后,就应开展项目的建设方案设计。 
    在建设方案设计过程中,本书其他章节所述的各项工作应继续深化并加强同建设方案设计的沟通,以使项目既符合法规要求,又尽可能在工程和财务等方面均可行,全面实现项目目标。 
    建设方案设计是项目可行性研究的重要组成部分,具有承前启后的作用:
   (1)在市场、资源研究的基础上,深入进行研究并提出实现项目目标和项目战略的工程和技术方案。
   (2)为投资估算、项目融资、成本分析和财务评价等后续分析工作提供条件。
   (3)建设方案设计中反复开展的技术、经济比较,在逐步完善设计方案的同时,实现项目优化。
   (4)为项目的初步设计提供全面的基础方案和依据。
   (5)有利于项目实施阶段的工作(资金筹措、技术贸易、设计、设备和材料定货、施工和安装等)的酝酿或准备。
例题6:建设方案设计是项目可行性研究的重要组成部分,具有承前启后的作用。不属于建设方案设计作用的是(   ):
   a、为后续设计提供详细的资料
   b、为投资估算、项目融资、成本分析和财务评价等后续分析工作提供条件。
   c、建设方案设计中反复开展的技术、经济比较,在逐步完善设计方案的同时,实现项目优化。
   d、有利于项目实施阶段的工作(资金筹措、技术贸易、设计、设备和材料定货、施工和安装等)的酝酿或准备。
答案:a
   二、建设方案设计的内容 
    建设方案设计的内容随行业和项目复杂程度而异。大型或复杂工业项目的建设.方案设计一般包括以下内容:
   (一)产品方案和建设规模
   (二)生产工艺技术方案
   (三)主要生产设备方案
   (四)场(厂)址
   (五)原材料、燃料供应
   (六)总图运输
   (七)土建工程方案
   (八)公用、辅助及厂外配套工程
   (九)节能、节水
   (十)环境保护
   (十一)劳动安全、卫生与消防
   (十二)组织机构与人力资源配置
   {十三)项目进度计划
   三、建设方案设计的要求 
    (一)工业项目的建设方案设计要求 
    (二)投资前期研究建设方案设计的深度要求 
    1.初步可行性研究阶段 
    初步可行性研究阶段的方案设计应满足国家对项目建议书的内容和深度要求。 
    2.可行性研究阶段 
    可行性研究阶段的建设方案设计应满足以下深度要求。
   (1)各主要条件和数据应有文件或意向书作为依据。
   (2)各层次建设方案设计经比选后提出倾向意见。
   (3)满足投资估算误差不超过±10%的要求。
   (4)最终使项目决策分析与评价的结论能满足投资决策的要求。
例题7:可行性研究阶段的建设方案设计应满足投资估算误差不超过(   )的要求。
a、±30%
b、±20%
c、±10%
d、±5%
答案: c
第二节  建设方案设计的依据
第三节  建设方案比选
   (详细的比选方法见本套教材中《现代咨询方法与实务》)
第四节  建设方案总体设计(掌握) 
    大型或复杂的工业投资项目在进行建设方案设计时,应先进行总体设计,以免工作混乱和返工。业主单位应首先选好项目的建设方案总体设计咨询机构。
   一、建设方案总体设计的主要工作 
    建设方案总体设计一般要抓以下七项工作。
   (1)产品方案和建设规模方案。
   (2)编制主要工程项目一览表,对表中各分项目或单项工程提出建设方案设计要求。
   (3)主要生产工艺技术方案。
   (4)项目选址(包括外部配套条件)。
   (5)原材料与各类投人物的供应、运输与储存方案。
   (6)总图运输方案。
   (7)对公用专业提出方案设计的统一技术措施。
   二、对建设方案分项设计的要求 
    应明确项目研究范围,列出工程项目一览表(或称主项表),作为研究和分工的基础,避免漏项,并对各分项设计提出要求。
   (一)各生产装置分项目建设方案设计要求 
    要用文字和图表,提出对各主要和辅助生产装置的建设方案设计要求,以便开展分项目建设方案设计。工艺流程方案设计与主要设备计算及选型一般同时进行。有时决定了生产工艺技术和规模,也就决定了主设备的参数。有时选择某项主设备,就等于选择了某项工艺技术。因此,凡是在建设 方案总体设计过程中已经明确的工艺流程和设备问题,应作为条件向分项目建设方案设计人提出。
各生产装置分项目建设方案设计要求
   例题8:各生产装置分项目建设方案设计中,工艺流程方案设计与主要设备计算及选型(   )。
a、先工艺后设备
b、一般同时进行
c、先设备后工艺
d、无直接关系
答案:b
   (二)公用工程与辅助工程等分项目建设方案设计要求 
    公用工程与辅助工程指的是主要生产装置和辅助生产装置以外的所有配套装置和工程。
例题9:不属于公用、辅助及场外配套工程的是(   ):
a、给水排水工程
b、科研和分析化验工程
c、供电与通讯工程
d、节能与节水工程
答案:d 
    建设方案总体设计在确定配套装置和工程名单,编制工程项目一览表时,尽量不要漏项,以免低估投资和影响下一步工作。确定各项配套装置和工程的名称后,应逐一对他们分别提出建设方案设计要求。服务性工程的建筑面积和标准,由咨询工程师按照有关规定,以及服务人数等因素确定。 
    确定项目配套装置与工程的基本原则:
   (1)满足生产需要。应按照生产的要求,考虑项目配套装置与工程。需要分期建设的装置与工程,应留有发展余地。
   (2)适应已选定的场址。在已选定的场址的范围内,合理布置建筑物、构筑物,以及地上、地下管网的位置。 
   (3)符合工程标准规范要求。
   (4)经济合理。
例题10:确定项目配套装置与工程的基本原则:(   )。
a、经济合理
b、符合工程标准规范要求
c、适应已选定的场址
d、满足环保和可持续发展的要求
e、满足生产需要
答案:a、b、c、e
   (三)主要厂房和生产装置建设方案 
    建设方案总体设计过程中,对主要厂房、生产装置,大型或关键塔、罐、工业窑炉等建、构筑物应进行初步研究。主要研究其建筑特征(面积、层数、高度、跨度),结构型式(含基础和抗震),特殊要求(防火、防爆、隔音、隔热、安装、构件运输等),以及水、电、气、照明、通讯、空调、电梯、消防等的配套。这部分工作需与总图和土建专业设计相结合而得以最终完成。涉及的工作内容和要求主要有:
   1.选择工业厂房建筑的层数和层高 
    根据生产性质和工艺的要求,选择单层或多层厂房。
   2.生产装置、厂房  (车间)  的平面布置和柱网
   3.充分利用厂房的体积和面积 
    在不影响生产能力的前提下,尽量减少厂房的体积和面积,可减少建筑投资和占地。
   4.计算厂房设计方案的技术经济指标 
    主要有:建筑面积,生产面积、辅助面积和服务面积的比重;每个生产工人所占的生产面积;单位设备所占的生产面积;单位产品产量的占地面积等。 
    投资项目分解为各主要和辅助生产装置、车间和公用、辅助工程分项目,以及厂内外其他必要分项目后,应编制主要建构筑物一览表。表中应按需要列出厂房、生产装置和工业窑炉等建、构筑物的主要特征。
例题11:建设方案总体设计过程中,对主要厂房、生产装置,大型或关键塔、罐、工业窑炉等建、构筑物进行初步研究。主要研究其(   )。
a、建筑特征
b、结构型式
c、特殊要求以及水、电、气、照明、通讯、空调、电梯、消防等的配套
d、节能环保
答案:a、b、c 项目决策分析与评价讲义(三)
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