全国注册咨询工程师考试《工程咨询概论》第四章考点分析(4)

全国注册咨询工程师考试《工程咨询概论》第四章考点分析(4),咨询工程师考试真题,咨询工程师考试试题,

　第四章 工程咨询服务的内容（一）

　　命题点11：政府直接投资项目可行性研究

　　1．政府直接投资项目

　　根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化的经济和社会领域。中央政府投资的项目，包括本级政府建设项目，以及跨地区、跨流域和对经济社会发展全局有重大影响的项目。

　　2．政府直接投资项目可行性研究报告的编写

　　对于使用政府财政拨款的投资项目，项目单位应委托符合资质的工程咨询机构编制项目建议书和可行性研究报告。

　　可行性研究报告应当包括以下内容：项目概况；可行性研究的主要依据；项目需求及目标分析；项目建设选址；项目建设方案；外部配套条件分析；项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等）；土地利用与移民安置方案；环境影响评价；投资估算；资金筹措方案；费用效果分析；社会影响分析；风险分析；结论和建议。

　　命题点12：政府注入资本金项目可行性研究

　　1．政府注入资本金项目

　　政府采用资本金注入方式的投资项目，需要编制项目建议书和可行性研究报告，报送政府审批机关审批。

　　政府投入的资金行使相应的股东权力。但政府一般不直接以股东的身份参与项目投资建设，而是通过授权投资机构或部门组建的具有投资职能的投资公司代为行使政府财政投资的股权，作为政府投入资本金的出资人代表。

　　2．资本金注入项目可行性研究报告的编写

　　采用资本金注入方式的政府投资项目，往往投资规模较大，可行性研究报告的编写内容要求较为复杂，由于是政府部门与企业共同出资建设的项目，应注意多元投资主体之间关系的研究。

　　可行性研究报告包括以下内容：项目概况；可行性研究的主要依据；项目需求及目标分析；项目建设选址；项目建设方案；外部配套条件；项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等）；资源开发与综合利用方案；土地利用与移民安置方案；环境影响评价；投资估算；资金筹措方案；财务分析；经济影响分析；社会影响分析；风险分析；结论和建议；附件。

　　命题点13：项目核准申请报告

　　1．项目核准申请报告的性质

　　可行性研究报告主要从企业内部角度和企业自身的需要出发，就项目的市场前景、盈利能力、资金来源、厂址选择、工程技术方案、产品方案等内容进行研究论证，为企业自主决策提供依据。政府部门不再审批企业投资项目建议书或可行性研究报告。

　　2．项目核准申请报告的作用

　　企业报送项目核准机关的项日核准申请报告，重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等。

　　3．项目核准申请报告的编写要求

　　编写核准申请报告应根据政府公共管理的要求，对拟建项目的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，以备政府部门核准。

　　4．项目核准申请报告的内容

　　核准申请报告包括申报单位及项目概况，发展规划，产业政策和行业准人分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析和社会影响分析8个部分。

　　命题点14：外商投资项目核准申请报告

　　外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法作出的行政决定。原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告，现在改为只核准项目申请报告。

　　命题点15：境外投资项目核准申请报告

　　1．报送国家发改委的项目申请报告

　　应包括以下内容：①项目名称、投资方基本情况；②项目背景情况及投资环境情况；③项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；④项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；⑤购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。

　　应附以下文件：①公司董事会决议或相关的出资决议；②证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；③银行出具的融资意向书；④以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；⑤投标、购并或合资合作项目，中、外方签署的意向书或框架协议等文件；⑥境外竞标或收购项目，按规定应报送的信息报告，并附国家发改委出具的有关确认函件。

　　2．境外竞标或收购项目

　　国家对其实行预先申报规划、自主决策立项、相机实施运作、事后上报核准的政策，要求在正式竞标或对外正式开展商务活动前，向国家发改委报送信息报告，国家发改委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。待项目中标或收购条件基本达成一致后，再向发展改革部门申请办理项目核准手续。若需对外签约，应注意写明“需经中国政府有关部门批准后生效”或类似条款。

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