全国注册咨询工程师考试《工程咨询概论》第四章考点分析(1)

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　第四章 工程咨询服务的内容（一）

　　[命题解读]

　　本章的命题规律主要体现在：

　　1．我国规划体系的概念、分类和特征是今年必考的内容。

　　2．有关规划咨询的内容是本章的一个很重要的命题点。

　　3．对项目前期阶段咨询内容命题时，主要的命题点是企业投资项目前期咨询和政府投资项目前期咨询的内容。

　　4．企业投资项目核准和备案咨询与政府性资金申请咨询的具体内容是命题的重点。

　　5．对项目准备阶段的咨询内容，考生重点掌握项日的融资咨询和招标代理的内容。

　　命题点1：我国规划的体系

　　1．规划的概念

　　规划是在一定时期内为实现一定的日标或解决现实中存在的问题而进行的谋划。目标不同，规划的性质也不同。各类不同性质的规划组成完整的规划体系。

　　2．我国的规划体系分类

　　我国建立三级三类管理体系。国民经济和社会发展规划按行政层级分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。

　　3．总体规划

　　总体规划是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是综合性和纲领性的规划。总体规划覆盖国民经济和社会发展的主要领域，是编制专项规划、区域规划以及制定优惠政策和年度计划的依据。

　　4．专项规划

　　专项规划是政府以国民经济和社会发展的某一特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化。行业规划、专项规划、专题规划、重点专项规划等都属于专项规划的范畴。专项规划是总体规划的基础，一个好的总体规划应有若干专项规划为依托，行业的产业发展规划是总体规划不可少的组成部分。

　　5．区域规划

　　区域规划也是国务院有关文件规范的规划之一，是以跨行政区的经济区域为对象编制的规划，是总体规划在特定空间的落实，也可以看作专项规划的一种特殊类型。区域规划不是单纯的对土地、城市或乡村的规划，而是以特定区域内经济、社会、城镇、土地、水利、交通、能源、科技、教育等领域为对象编制的规划。区域规划编制的目的是加强地区之间的协调与合作，破除行政封锁，促使“行政区经济”走向区域经济，实现区域经济的一体化。

　　6．我国的规划体系的特征

　　综合性：经济社会是由多要素构成的统一的、复杂的综合体。

　　层次性：行政等级的层次性，规划内容的层次性。

　　各类规划相互重叠，互相支撑。综合性规划一般是为了解决综合性的社会经济问题而制定的，专项与行业规划是为了解决某类具体的专门性问题或某一特定行业而制定的，但是综合性问题可以分解成不同种类的专项领域，涉及不同的行业。

　　命题点2：政府对国民经济和社会发展规划编制工作的要求

　　1．建立健全规划体系

　　建立三级三类规划管理体系；

　　明确总体规划、专项规划和区域规划的定位；

　　严格编制国家级专项规划的领域；

　　合理确定编制国家级区域规划的范围。

　　2．完善规划编制的协调衔接机制

　　遵循正确的规划编制原则；

　　做好规划编制的前期工作；

　　强化规划之间的衔接协调。

　　3．建立规划编制的社会参与和论证制度

　　建立健全规划编制的公众参与制度；

　　实行编制规划的专家论证制度。

　　4．加强规划的审批管理

　　规范审批内容；

　　明确审批权限。

　　5．建立规划的评估调整机制

　　实行规划评估制度；

　　适时对规划进行调整和修订。

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