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(2016)宏观经济政策与发展规划试题 答案与解析

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(2016)宏观经济政策与发展规划试题 答案与解析,咨询工程师考试真题,咨询工程师考试试题,

答案:  
     
第1题 
试题答案:c 
试题解析: 
市场经济中以个人、家庭和企业为单位进行的生产、分配、交换、消费活动即是微观经济。  
     
考点: 
第一章  宏观经济与管理   ☆☆☆☆考点1:宏观经济概念; 
    宏观经济与微观经济相对应。市场经济中以个人、家庭和企业为单位进行的生产、分配、交换、消费活动即微观经济。与微观经济相对应,大范围的总体经济活动,即国民经济的生产、分配、交换和消费的总量和结构就构成了宏观经济。微观经济是宏观经济的基础,但宏观经济并不是微观经济的简单加总,而是按一定层次结构和运行调节机制组织起来的极其复杂的有机大系统。  
     
第2题 
试题答案:a 
试题解析: 
监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务,监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系,与被监理单位是监理与被监理的关系。自主的原则,开展工程建设监理工作,公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。监理单位不能转让业务,监理单位不得承包工程,不得经营建筑材料,构配件和建筑机械、设备。监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的,应承担一定的经济责任和法律责任。监理工程师实行注册制度,监理工程师不得在政府机构或施工,设备制造、材料供应单位兼职,不得是施工,设备制造和材料,构配件供应单位的合伙经营者。承担施工阶段的监理,监理机构应进驻施工现场。  
   
考点: 
第二章  投资政策     ☆☆☆考点32:监理职责; 
    建设监理是一种高智能的有偿技术服务。监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系;与被监理单位是监理与被监理的关系。监理单位应按照“公正、独立、自主”的原则,开展工程建设监理工作,公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的,应承担一定的经济责任和法律责任。

第3题 
试题答案:d 
试题解析: 
我国产业结构战略性调整,要根据我国经济发展状况,充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速调整的趋势,着眼于全面提高国民经济整体素质和效益,增强综合国力和国际竞争力。具体看,我国未来的产业重点是: 
1.坚持把农业产业化经济放在经济工作的首位,确保农业和农村经济发展,农民收入增加,主要是积极发展农业产业化经营,形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制、推进农业向商品化、专业化、现代化转让。 
2.继续加强基础设施建设,推进国民经济信息化,根据国民经济发展对基础设施的需要、不断完善各种基础设施,是调整和优化产业结构的重要任务。 
3.加入调整改造加工工业的力度,振兴支柱产业、积极培育新的经济增长点。 
4.鼓励和引导第三产业加快发展。 
5.支持高新技术产业的发展。 
  
考点: 
第三章  产业政策   ☆☆☆☆考点7:我国重点产业的确定; 
    1.坚持把农业放在经济工作的首位,确保农业和农村经济发展,农民收入增加; 
    2.继续加强基础设施建设,推进国民经济信息化; 
    3.加大调整改造加工工业的力度,振兴支柱产业,积极培育新的经济增长点; 
    4.鼓励和引导第三产业加快发展; 
    5.支持高新技术产业的发展。  
     
第4题 
试题答案:d 
试题解析: 
东部地区要在推进改革开放中实现更高水平发展进一步扩大对外开放,在更高更深层次上参与国际分工和经济循环,进一步调整和优化经济结构,继续发挥在经济发展中的先导作用。中西部地区要加快改革开放和开发并且要发挥资源优势,发展优势产业。国家要加大对中西部地区的支持力度,在投资和政策上予以扶持。西部地区不仅是我国经济欠发达的地区,也是我国少数民族的主要聚居区、贫困人口的主要分布区,更是生态环境的脆弱区,因此西部地区的开发与发展,生态保护与建设关系到我国21世纪的可持续发展和社会稳定的大局: 
1.西部各地区要从实际出发,发展各具特色的经济; 
2.在西部地区的大开发中,一方面要避免出现新的产业结构趋势,地方保护、地区分割、市场封锁等阻碍资源合理配置和经济效益提高的倾向;另一方面,在社会主义市场经济条件下,应该彻底抛弃仅仅把西部地区作为国家工业化的能源基地传统观念; 
3.在发展新兴工业区的同时,加快老工业基地改造; 
4.基础设施薄弱基础产业发展严重滞后已成为制约西部地区经济发展的主要瓶颈,加快西部地区的基础设施建设和基础产业发展,是实现西部地区大开发的基础。 
  
考点: 
第三章  产业政策   ☆☆☆☆考点28:东部地区产业结构调整方向; 
    1.进一步扩大对外开放,在更高更深层次上参与国际分工和经济循环。注意4个问题: 
    (1)在保持劳动密集型产品出口优势的基础上,下大力气扩大技术密集度较高的机电产品的出口,实现出口产品结构的升级,增加经济外向发展中的技术要素对劳动要素的替代; 
    (2)将引进外资的战略重点转到更多地引进跨国公司和提高企业国际竞争力上来,推动工业结构的优化升级; 
    (3)在搞好“引进来”的同时,不失时机地“打出去”,到海外投资办厂,带动设备、技术和劳务的出口,在参与亚太地区的国际分工和国际经济循环中发挥更大的作用; 
    (4)继续发挥经济特区、沿海开放城市的“窗口”和“辐射”作用,特别是进一步加快上海浦东新区的开发开放和苏州工业园区的建设,鼓励这些地区在体制创新产业升级、扩大开放等方面继续走在前列,发挥对全国的示范、辐射和带动作用。 
    2.进一步调整和优化经济结构,继续发挥在经济发展中的先导作用。要以振兴支柱产业、培育新的经济增长点为突破口,带动结构调整和增长方式的转变。当前尤其要大力发展以电子信息产业为代表的新兴产业和高科技产业,推进国民经济信息化,带动传统产业技术进步。依托国家重点建设项目,促进制造和使用部门、科技和生产单位的联合,大力推进装备工业国产化,带动产业升级。要鼓励发展第三产业,尤其要重视发展为生产服务的金融、保险、中介服务和信息咨询等第三产业部门。 
  
第三章  产业政策   ☆☆☆☆考点29:中西部地区加快改革开放和开发; 
    1.发挥资源优势,发展优势产业。与先进技术嫁接,提高资源的利用效率和资源产品的附加价值。走多渠道吸引各种资金联合开发的路子。采取资源换技术、资源换资金的模式,以达到以有换无、取长补短和变资源优势为经济优势的目的。根据本地优势,选择好2~3个优势产业,调控资源配置,使之向优势产业集聚。以优势产业带动产业结构和产品结构调整。 
    2.加大对中西部地区的支持力度,在投资和政策上予以扶持。支持中西部地区开发国家鼓励发展的产业和产品,提高中西部地区在国家预算内投资和政策性投资的比例;国家重大建设项目布点对中西部地区采取“同等优先”的政策,依托中西部地区的资源优势,优先考虑布点能够带动地方经济发展的水利、交通、能源、原材料等重点建设项目。扩大中央财政对中西部地区的转移支付额度。鼓励外商投资向中西部地区转移,在利用外国政府和国际金融组织的中长期优惠贷款时,增加中西部地区的使用比例;在安排国际组织和其他国家无偿援助项目时,优先考虑中西部落后地区的需要。 
  
第5题 
试题答案:b 
试题解析: 
各种类型经济区划共同性原则: 
1.经济区内自然经济社会条件的相似性和区际差异性。 
2.将地区优势与国民经济综合发展相结合,即地区生产专业化与综合发展和结合,建立合理的产业结构。 
3.地区中心与经济腹地相结合。 
4.经济区的界限尽可能与行政区界限一致。 
5.同级综合经济区之间在地理范围上不宜重叠或交叉,各级相同的经济区区域范围的总和应覆盖上一级经济区的国土总和,全国性的综合经济区应覆盖全部国土。 
其余选项包含有错误语句,它们属于产业技术政策措施的范畴。  
第6题 
试题答案:c 
试题解析: 
区域产业政策是区域经济发展政策的主要内容。国家产业政策是区域产业政策制定的重要依据。各经济区域依据国家产业政策的战略目标和实施重点。结合本区域的资源优势、产业优势、技术优势、资金优势和人才优势,确定适合本区域条件的发展重点和优势产业,制定出本区域的产业政策。国家产业政策的区域化是克服产业同构现象,减少重复引进和重复建议,避免小而全和大而全,提高区域投资效益的重要保证之一。国家基础设施,产业政策的区域化的主要内容是,环渤海地区、西南和华南部分省区经济区、西北经济区、东北经济区应大力推动能源基地的建设。国家基础工业产业政策的区域化的主要内容是:各经济区主要应引进和开发当代先进黑色冶金技术,加快现有大中型钢铁企业的改造扩建,推广高炉喷煤、连铸、连轧技术、降低能源和原材料消耗,增产短缺品种和提高产品质量。在国家技术产业政策区域化领域,各区域当务之急是规划和调整好现有的高技术产业开发区,解决过多过滥、名不符实的问题,在国家支柱产业政策区域化领域,根据国家对支柱产业确定有限目标,择优扶持、集中突破的方针,各经济区可根据自己的状况选择支柱产业,切不可搞小而全和大而全的生产体系。环渤海、长江三角洲及沿江地区的经济区,东南沿海经济区应把电子工业作为自己的支柱产业和主导产业,但其中劳动密集程度高的那部分组装业应向中西部地区扩散和转移。汽车工业是规模经济,只有实行集团化重组和集中投资才能上规模、和成本、提质量、出效益。汽车工业作为经济区支柱产业和主导产业比较合适。各地区在制定区域汽车工业政策时,也要扬长避短,形成特色,减少同构现象。  
     
考点: 
第三章  产业政策     ☆☆☆考点26:区域产业政策; 
    区域产业政策是区域经济发展政策的主要内容。国家产业政策是区域产业政策制定的重要依据。各经济区域要依据国家产业政策的战略目标和实施重点,结合本区域的资源优势、产业优势、技术优势、资金优势和人才优势,确定适合本区域条件的发展重点和优势产业,制定出本区域的产业政策。  
     
第7题 
试题答案:b 
试题解析:  
     
考点: 
第四章  金融体系与货币政策     ☆☆☆考点2:中国人民银行的主要职责及业务; 
    1.制定和实施货币政策,保证货币币值稳定。在执行货币政策时,中国人民银行可以运用存款准备金率、中央银行基准利率、再贴现、向商业银行提供贷款、公开市场业务以及国务院确定的其他货币政策工具,以调节货币供应量,保持币值稳定,并以此促进经济增长。与这一职责相适应,中国人民银行的主要任务包括发行人民币、管理人民币流通、管理存款准备金、利率业务,对商业银行再贷款和再贴现以及开展公开市场业务。 
    2.依法对金融机构进行监督管理,维护金融业的合法、稳健运行。即按照规定审批、监督管理金融机构和金融市场;发布有关监督管理和业务的命令和规章,对金融机构经营活动进行稽核检查等。 
    3.维护支付、清算系统的正常运行。即组织或协调组织金融机构相互之间的清算系统,协调金融机构相互之间的清算事项,提供清算服务。 
    4.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备。 
    5.代理国库和其他金融业务。包括代理国库收支,代理国务院财政部门组织金融机构发行、兑付国债和其他政府债券,负责金融业的统计、调查、分析和预测,以及国务院规定的其他职责。 
    6.代表我国政府从事有关的国际金融活动。  
     
第8题 
试题答案:a 
试题解析: 
我国的货币政策: 
1.中国人民银行依法独立执行货币政策。1993年国务院做出《关于金融体制改革的决定》确定金融改革的首要目标就是“建立一个在国务院领导下独立执行货币政策的中央银行调控体系”。明确提出“人民银行货币政策的最终目标是保持货币稳定,并以此促进经济增长”。1995年颁布的《中国人民银行法》又把这一最终目标以法律形式固定下来。 
2.我国货币政策运行机制的改革,1998年以来,中国人民银行努力推进货币政策运行机制改革,一是取消贷款规模限额控制和推进存款准备金制度改革;二是稳步推进利率市场化改革;三是积极推进货币市场的发展,增强了金融机构的活力,提高了金融市场的效率,在这个基础上,中国货币政策调控基本实现了从直接调控向间接调控的转变。 
3.我国当前实行的稳健货币政策;1998年来,在正确处理防范金融风险与支持经济增长的关系基础上,我国实行了稳健的货币政策,主要内容是:(1)灵活运用货币政策工具,保持货币供应量适度增长。中国人民银行于1998年1月对商业银行取消了贷款限额控制,由商业银行按信贷原则自主发放贷款。1998年和1999年先后两次下调了法定存款准备金率7个百分点。1996年6月以来7次下调商业银行存贷款利率。(2)及时调整信贷政策,引导贷款投向,促进经济结构调整。1998年以来,人民银行对信贷政策进行了一系列调整,鼓励和督促商业银行发放国债资金项目配套贷款,鼓励商业银行发展消费信贷业务,调整农村信贷政策,推行适合我国农村实际的小额农户信用贷款制度;调整出口信贷政策,支持出口企业扩大出口、制定对中小企业特别是高新技术企业的贷款政策,调整对证券公司的信贷政策,支持资本市场发展,调整对非生产部门的信贷政策,开办助学贷款等,同时,人民银行对再贷款政策也进行调整,增加对农村信用社再贷款支持,较大幅度地增加了对股份制商业银行、城市商业银行再贷款和再贴现。(3)执行金融稳定工作计划,发挥货币政策在保持金融稳定方面的作用。支持和配合财政部补充国有独资商业银行资本金,提高其资本充足率,组建信达、长城、东方、华融等四家金融资产管理公司,向资产管理公司发放再贷款,支持其从国有独资商业银行收购不良资产和支持债转股;全面整顿各类金融机构,帮助化解地方金融机构支付风险,维护债权人合法权益。 
  
考点: 
第四章  金融体系与货币政策     ☆☆☆考点34:我国当前实行的稳健货币政策; 
    1.灵活运用货币政策工具,保持货币供应量适度增长。 
    2.及时调整信贷政策,引导贷款投向,促进经济结构调整。 
    3.执行金融稳定工作计划,发挥货币政策在保持金融稳定方面的作用。

第9题 
试题答案:a 
试题解析: 
a属于中央固定收入。 
  
考点: 
第五章  财政政策 ☆☆☆☆☆考点6:商品及劳务课税; 
    1.增值税。这是对销售货物或提供劳务过程中实现的增值额征收的一种税。目前是我国政府特别是中央政府财政收入最主要的来源,约占我国税收收入总额的一半。根据各国对购进固定资产价款的处理方法不同,增值税可分为消费型增值税、收入型增值税和生产增值税3种类型。我国目前采用的是生产型增值税,其特点是不允许纳税人扣除外购固定资产的价值,课税对象相当于生产资料和消费资料的总和。我国现行增值税征收对一般纳税人采用两档税率,即17%的基本税率和13%的低税率,对小规模纳税人采用6%的征收率。 
    2.消费税。这是对特定的消费品和消费行为在特定的环节征收的一种间接税。我国的消费税是中央税。消费税的征税范围为:烟、酒、化妆品、汽油、贵重首饰、小汽车等11类商品。消费税对不同的消费品设置了14档不同的税率(税额)。消费税实行价内征收的办法,从价定率征收,以含有消费税税金而不含增值税税金的消费品价格为计税依据。我国消费税的纳税环节确定在生产环节。 
    3.营业税。这是对有偿提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人取得的营业额征收的一种税。  
     
第10题 
试题答案:a 
试题解析: 
a属于中央固定收入。  
    
考点: 
第五章  财政政策   ☆☆☆☆考点8:其他税收; 
    1.资源税。是对我国境内从事资源开发的单位和个人因资源开发条件差异形成的级差收入征收的一种税。资源税的征收范围包括所有的矿产资源,征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。 
    2.财产税。是对所有以财产为课税对象的税种的统称,主要包括土地税、房产税、不动产税、一般财产税、遗产税等税种。 
    3.农业税。是对一切从事农业生产、有农业受益的单位和个人征收的一种税。农业税实行比例税率,目前全国实际负担率不到3%。农业税实行“实物征收、货币结算”的办法。牧业税是国家在牧区、半牧区对从事畜牧业生产并取得畜牧业收入的单位和个人征收的一种税,与农业税性质极为相似,往往统称农牧业税。 
    4.关税。是指国家对进出本国国境或关境的应税货物、物品征收的一种税,包括进口关税、出口关税和过境税等,属于商品课税范畴。  
     
第11题 
试题答案:a 
试题解析: 
居民消费价格指数是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品和服务项目价格变动趋势与程度的相对数,是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。  
     
考点: 
第六章  其他管理政策   ☆☆☆☆考点2:价格总水平的度量; 
    1.居民消费价格指数。这是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品和服务项目价格变动趋势与程度的相对数,是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。其按年度计算的变动率通常被用来作为反映通货膨胀(紧缩)程度的指标。居民消费价格指数的权数是全社会居民消费支出的结构,即根据各大类商品支出、服务项目支出占消费支出的比重,以及各项具体支出占各大类商品或服务项目总支出的比重来确定。 
    2.商品零售价格指数。这是反映城乡商品零售价格变动趋势和程度的相对数,是城市商品零售价格指数和农村商品零售价格指数的综合。计算商品零售价格指数,可以从一个侧面反映国民经济运行情况和消费品的供求情况。现行商品零售价格指数的大类商品权数是根据商品流转统计中商品销售额构成资料计算的,具体商品的权数则根据典型调查资料推算。 
    3.国内生产总值(gdp)平减指数(或称缩减指数)。这是按当年价格计算的gdp与按某一基期固定价格计算的gdp的相对数。这个指数的特点是能够综合反映生产、流通、消费各环节价格总水平的变动,因此,具有综合特性。  
     
第12题 
试题答案:a 
试题解析: 
商品零售价格指数是反映城乡商品零售价格变动趋势和程度的相对数,是城市商品零售价格指数和农村商品零售价格指数的综合。  
     
考点: 
第六章  其他管理政策   ☆☆☆☆考点2:价格总水平的度量; 
    1.居民消费价格指数。这是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品和服务项目价格变动趋势与程度的相对数,是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。其按年度计算的变动率通常被用来作为反映通货膨胀(紧缩)程度的指标。居民消费价格指数的权数是全社会居民消费支出的结构,即根据各大类商品支出、服务项目支出占消费支出的比重,以及各项具体支出占各大类商品或服务项目总支出的比重来确定。 
    2.商品零售价格指数。这是反映城乡商品零售价格变动趋势和程度的相对数,是城市商品零售价格指数和农村商品零售价格指数的综合。计算商品零售价格指数,可以从一个侧面反映国民经济运行情况和消费品的供求情况。现行商品零售价格指数的大类商品权数是根据商品流转统计中商品销售额构成资料计算的,具体商品的权数则根据典型调查资料推算。 
    3.国内生产总值(gdp)平减指数(或称缩减指数)。这是按当年价格计算的gdp与按某一基期固定价格计算的gdp的相对数。这个指数的特点是能够综合反映生产、流通、消费各环节价格总水平的变动,因此,具有综合特性。  

第13题 
试题答案:a 
试题解析: 
国内生产总值平减指数是按当年价格计算的gdp与按某一基期固定价格计算的gdp的相对数。  
  
考点: 
第六章  其他管理政策   ☆☆☆☆考点2:价格总水平的度量; 
    1.居民消费价格指数。这是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品和服务项目价格变动趋势与程度的相对数,是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。其按年度计算的变动率通常被用来作为反映通货膨胀(紧缩)程度的指标。居民消费价格指数的权数是全社会居民消费支出的结构,即根据各大类商品支出、服务项目支出占消费支出的比重,以及各项具体支出占各大类商品或服务项目总支出的比重来确定。 
    2.商品零售价格指数。这是反映城乡商品零售价格变动趋势和程度的相对数,是城市商品零售价格指数和农村商品零售价格指数的综合。计算商品零售价格指数,可以从一个侧面反映国民经济运行情况和消费品的供求情况。现行商品零售价格指数的大类商品权数是根据商品流转统计中商品销售额构成资料计算的,具体商品的权数则根据典型调查资料推算。 
    3.国内生产总值(gdp)平减指数(或称缩减指数)。这是按当年价格计算的gdp与按某一基期固定价格计算的gdp的相对数。这个指数的特点是能够综合反映生产、流通、消费各环节价格总水平的变动,因此,具有综合特性。  
     
第14题 
试题答案:a 
第15题 
试题答案:d 
试题解析: 
abc三条均是我国工业发展面临的形势。  
     
第16题 
试题答案:d 
试题解析: 
d属于交通运输设施的建设目标。  
     
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略 ☆☆☆☆☆考点5:交通设施建设总体规划; 
    1.综合交通体系建设方针。发展综合交通体系要统筹规划,合理安排,扩大网络,优化结构,完善系统,推进改革,建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。统筹规划、合理安排是指各种运输方式在布局上要进行统一规划,分清主次。扩大运输网络、增强设施能力是交通运输发展的一项主要任务,要注意新建与改造相结合。 
    2.交通运输设施建设目标: 
    (1)长期战略目标是以市场经济为导向,以可持续发展为前提,建立客运快速化、货运物流化的智能型综合交通运输体系; 
    (2)近期目标是初步形成大城市间的快速客运系统、多种运输方式协调配套的集装箱运输系统、大宗散货运输系统和特种物资运输系统,以信息化、网络化为基础,加快智能型交通的发展,在市场机制较完善、交通基础设施较发达的地区,推进现代物流系统的形成。  
第17题 
试题答案:d 
试题解析: 
东部地区的城市发展规划为适应控制中小城市的数量增加,重点提高现有城市规模。  
     
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略     ☆☆☆考点23:积极发展中小城市; 
    1.挖掘潜力,有选择地将基础条件好、发展潜力大的中小城市按大中城市进行规划发展,把功能单一、具备条件的中小城市发展成为综合性城市。 
    2.夯实基础,充实中小城市的道路、供水、通信等基础设施建设,完善社会服务及居住服务功能。 
    3.提高质量,以先进的规划设计思想为指导,提高城市规划、设计和建设质量,加强城市综合治理,提高城市管理水平。 
    4.扩大规模,中小城市要进一步吸纳人口、扩大规模,增强发展壮大的基础,增强对周边地区经济发展的带动和辐射。 
    5.适当增加城市数量。东部地区要适当控制中小城市的数量增加,重点提高现有城市的质量,壮大规模,增强辐射力;中西部地区要在壮大现有城市规模和提高质量的基础上,适当增加城市数量。  
     
第18题 
试题答案:b 
试题解析: 
a属于大中城市和经济发达地区的教育发展规划。c属于西部地区的教育发展规划。d属于西部贫困地区和少数民族地区的教育发展规划。  
     
考点: 
第十章  社会事业发展规划   ☆☆☆☆考点13:基础教育事业发展规划; 
    1.努力提高国民教育普及程度 
    (1)在大中城市和经济发达地区延长普及教育年限,有步骤地普及高中阶段教育; 
    (2)中等发达程度的地区要通过多种形式加快高中阶段教育发展步伐,积极探索和推广普通高中课程与职业技能教育相结合的综合性教育形式; 
    (3)西部地区要在普及九年义务教育和高中教育的基础上,加速中等层次实用人才的培养,力争实现全国城镇初中毕业生基本升入高中阶段就学的发展目标。 
    2.重点推进西部贫困地区和少数民族地区的义务教育 
    努力延长这些地区的义务教育年限,扩大九年义务教育的人口覆盖范围。义务教育必须坚持以政府办学为主。 
    3.实施贫困地区义务教育二期工程 
    建设和改造西部边远地区、少数民族地区国定和省定的贫困县农村小学和初中的教学用房,添置补充教学仪器设备,为上述地区基本实现“普及九年义务教育”和提高办学质量奠定物质基础。中央将进一步加大投入力度,同时各级地方政府也应安排配套资金,以保证贫困地区普及九年义务教育目标的实现。  
    
第19题 
试题答案:c 
试题解析: 
d属于卫生事业发展规划内容,西医、中医各有优劣,不能有所偏重,中西医结合,扬长避短,是我国医疗工作发展的方针。  
    
考点: 
第十章  社会事业发展规划   ☆☆☆☆考点21:卫生事业发展规划; 
    1.实施区域卫生规划 
    (1)医疗机构要通过调整、合作、合并等形式,优化资源的合理配置与利用,并在试点的基础上,实行属地化管理。 
    (2)社区卫生服务组织要建立居民健康档案,承担基本医疗、预防保健、健康救护、护理院、慢性病防治、健康咨询等,合理分流老年、慢性和康复期病人。通过规范功能、协作合同以及价格杠杆,形成社区卫生服务组织和综合医院、专科医院的双向转诊制度和合理分工、方便、快捷、高效的城市卫生服务体系。 
    (3)要加强城市医疗急救网络建设,提高应急反应能力和医疗救援水平。 
    (4)强化城市医疗机构内涵建设,特别要注重环境和相关服务设施建设,建立适应小康生活水平的现代化医疗服务系统。 
    2.健全农村初级卫生保健服务体系 
    (1)任务:以健全农村初级卫生保健服务体系为目标,完善乡镇卫生院房屋、设备和人员的配套建设,加快贫困县医院改造,使中西部地区卫生服务基础设施条件和骨干人才培养有较大改善。 
    (2)具体措施:①继续加强农村卫生服务网建设,强化县级医疗卫生机构对乡镇卫生院的技术指导和人员培训能力;②因地制宜、分类指导,在经济发达地区乡镇卫生院以提供公共卫生和社区卫生服务为主,在经济不发达地区,坚持综合服务功能,村卫生室在开展一般常见病诊治、疫情报告等工作的同时,协助乡镇卫生院实施公共卫生、计划免疫、妇幼卫生和健康宣教等工作;③改革投资体制,探索合作经营的新形式,鼓励企业、个人投资办医,鼓励有执业医师资格的医学院校毕业生和城镇医务人员向农村和基层流动;④加强管理,倡导和完善乡村管理一体化等。 
    3.加强对多发病、地方病、职业病和传染病的预防与控制 
    近年来,我国防病治病工作面临严峻的形势,病毒性肝炎已成为法定报告传染病的主要病种;碘缺乏病、地氟病、地甲病等地方病未得到彻底控制;由职业危害引起的急、慢性职业病居高不下;鼠疫、霍乱等偶有流行;一些曾经得到较好控制或相对稳定的疾病重新抬头,给防病治病工作带来很多困难和压力。因此,今后要加强对多发病、地方病、职业病和传染病的预防与控制。 
    4.大力发展中医药,促进中西医结合 
    (1)加强中医药工作,逐步增加投入,为中医药发展创造良好的物质条件。中西医要加强团结、互相学习、取长补短、共同提高,促进中西医结合。 
    (2)正确处理继承与创新的关系。既要认真继承中医药的特色和优势,又要勇于创新,积极利用现代科学技术,促进中医理论和实践的发展,实现中医药现代化。 
    (3)中医医疗机构要加强特色专科建设,改善技术装备条件,拓宽服务领域,不断满足人民群众对中医药的需求。 
    (4)加强对重大疾病防治、中药生产关键技术、中医复方以及基础理论的研究,力争有新的突破,整体学术水平有新的提高。 
    (5)积极发展中药产业,推进中药生产现代化。加快制定中药的质量标准,促进中药生产和质量的科学管理。  

第20题 
试题答案:b 
考点: 
第七章  产业发展规划       ☆☆考点3:抓好粮食生产的意义; 
    1.粮食关系国计民生,是保障国家经济安全的战略性资源。解决十几亿人口的吃饭问题,始终是治国安邦的头等大事。 
    2.目前我国粮食消费水平还不高,随着人口增加和人民生活水平的提高,全社会对粮食供给的数量和质量将提出新的要求。随着工业化和城镇化步伐的加快,在一定时期内耕地减少也是不可避免的。 
    3.我国农业受自然灾害的影响很大,粮食生产还不稳定,一遇灾害就会出现波动,影响粮食供求总量平衡和粮食市场稳定。稳定粮食生产能力,就可以为调节年度间的粮食产量,从而为调节粮食供求增加回旋余地。  
     
第21题 
试题答案:b 
考点: 
第七章  产业发展规划 ☆☆☆☆☆考点17:高技术产业的主要政策措施; 
    1.建立有利于高技术产业发展的市场环境。建立知识产权评估和交易体系。发展创新型中小企业服务体系。完善有利于创新的技术标准体系。 
    2.完善高技术产业发展政策。调整以往按区域确定高技术产业税收优惠范围的做法,要根据不同时期产业发展的需要,选择重点领域和产品,制定与国际惯例接轨的阶段性优惠政策。针对不同产业的特点,制定明确的产业技术政策,规定鼓励、允许和限制使用的技术,并辅以相应的保障措施。 
    3.完善各类政策工具,提高政府服务质量。进一步完善税收政策,对研发投入大、生产消耗小的生产企业,允许其率先由生产型增值税转变为消费型增值税;对企业的研究开发投入以及社会的创业风险投入给予适当的税收优惠。规范市场秩序,完善竞争规则,重点是完善知识产权保护制度。 
    4.完善高技术产业投融资体制。发展创业投资,培育创业投资机制,推动创业投资基金相关法律法规尽快出台。规范发展创业板股票市场,建立多层次资本市场体系,为创业投资提供多种退出渠道。逐步建立和完善高技术产品出口融资体系,对企业的高技术产品出口和高技术境外投资项目,在流动资金贷款和出口信贷方面给予政策性金融支持。建立担保基金,为企业出口高技术产品提供出口信贷担保服务。建立风险规避机制,为到境外从事高技术产业投资的企业提供保险服务。 
    5.吸引培养人才,激励创业、创新。制定吸引国内外科技专家、企业家参与高技术研究开发和高技术创业的优惠政策,形成开放、流动、人尽其才的用人机制。调整出入境管理、居留制度和收入自由汇兑等方面的政策,以吸引海外高技术人才。协调有关政策,在分配制度上保证技术拥有者、企业经营者高层企管人员能够获得相应报酬或相应权益。  
     
第22题 
试题答案:c 
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略       ☆☆考点9:航空交通设施建设规划; 
    1.支线机场建设。重点围绕西部地区旅游资源的开发,加快旅游区机场的建设,同时因地制宜,适当解决边远及地面交通不便地区的空中交通问题,形成九寨沟、黎平等一批对地区经济开发起重要作用的支线机场。 
    2.枢纽机场和干线机场的完善: 
    (1)强化首都、浦东、新白云3个机场的全国大型枢纽地位,加强配套设施建设,提高国内中转能力和国际通航能力,使其全国性航空客货集散中心的作用更加突出,要将沈阳、成都、昆明、西安、乌鲁木齐、武汉等6个机场建设为区域性中型航空客货集散中心; 
    (2)干线机场重在完善功能,新建和迁建潮汕、长春机场,改扩建青岛、重庆、大连、厦门等15个机场,郑州、海口、深圳、桂林等14个机场要进一步发挥潜力,按需要完善配套设施,要提高干线机场设施的现代化水平,培养天津、深圳机场成为货运及快件集散中心。  
     
第23题 
试题答案:a 
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略     ☆☆☆考点13:煤炭工业发展规划; 
    1.煤炭生产结构的调整:优化煤炭生产布局,坚决关闭浪费资源、技术落后、质量低劣、污染环境和不具备安全生产条件的小煤矿,淘汰单井生产能力低的矿井,充分发挥大型煤矿生产能力;调整煤炭产品结构,优先开发和生产低硫、低磷、低灰份、高发热量的优质煤,积极发展煤炭深加工,限制和淘汰高灰高硫煤炭生产。 
    2.煤炭企业结构的调整:对大型煤矿进行改造和升级,建设一批高产、高效、安全的现代化矿井,并对小煤矿进行联合改造和股份合作制改造,提高单井规模和正规办矿水平;坚持“抓大放小”,通过资产重组和结构调整,集中力量、重点支持煤炭调出省的大型企业集团,培育发展一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的煤炭企业集团。 
    3.煤层气资源的开发。重点加快山西沁水煤田、河东煤田、抚顺矿区等地区煤层气的勘探评价及开发利用,建设煤层气开发示范基地,大力发展煤层气产业。  
     
第24题 
试题答案:a 
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略   ☆☆☆☆考点16:西电东送的北、中、南3条大通道的建设; 
    1.北部大通道主要是将黄河上游水电和山西、内蒙古西部的坑口火电送往京津唐地区和山东省,形成连接西北、华北和山东的北部电网。目前黄河上游水电送往华北的通道尚未形成,蒙西和山西坑口送往京津唐地区通道已经形成。 
    2.中部大通道主要是将长江干支流的水电送往华东地区,形成连接川渝、华中和华东的中部电网。目前中部“西电东送”通道正在建设。 
    3.南部大通道主要指桂、滇、黔三省(区)和港澳地区,并与华中电网互联的南方电网。  
    
第25题 
试题答案:b 
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略   ☆☆☆☆考点21:走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路; 
    1.人口多、地域广、自然条件差异大、经济社会发展水平不平衡,是我国的基本国情。各地区人口密度、经济发展水平和所处的工业化阶段,以及城镇化的基础不同,面临的问题和任务也不同,不宜在全国提出一个重点发展哪一类城镇的方针。推进城镇化要遵循客观规律,与经济发展水平、地理环境和市场发育相适应,符合各地区的实际需要。 
    2.大中小城市和小城镇都是城镇体系中的有机组成部分,对经济和社会发展发挥着不同功能,并且起着互相补充的作用。目前,我国一些地区城镇化中存在的重要问题之一,就是城镇体系不合理,有些地区缺乏中心城市,有些城市中小城市不发育,难以充分发挥各类城镇对地区经济发展的辐射和带动作用。因此,要统筹考虑大中小城市和小城镇的协调发展,形成合理的城镇体系。 
    3.各地区城镇化进程中面临的任务各不相同,城镇化的重点也应各有侧重。有的地区宜重点发展在大城市辐射半径内的小城市和小城镇,有的地区则应培育特大城市,还有的地区要扩大现有中等城市规模。要放弃按不同规模确定城市发展重点的方针,从全国统一的城镇化道路,转向鼓励各地区从实际出发,因地制宜地确定城镇化重点,宜大则大,宜中则中,宜小则小,走多样化的城镇化道路。  

第26题 
试题答案:c 
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略   ☆☆☆☆考点21:走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路; 
    1.人口多、地域广、自然条件差异大、经济社会发展水平不平衡,是我国的基本国情。各地区人口密度、经济发展水平和所处的工业化阶段,以及城镇化的基础不同,面临的问题和任务也不同,不宜在全国提出一个重点发展哪一类城镇的方针。推进城镇化要遵循客观规律,与经济发展水平、地理环境和市场发育相适应,符合各地区的实际需要。 
    2.大中小城市和小城镇都是城镇体系中的有机组成部分,对经济和社会发展发挥着不同功能,并且起着互相补充的作用。目前,我国一些地区城镇化中存在的重要问题之一,就是城镇体系不合理,有些地区缺乏中心城市,有些城市中小城市不发育,难以充分发挥各类城镇对地区经济发展的辐射和带动作用。因此,要统筹考虑大中小城市和小城镇的协调发展,形成合理的城镇体系。 
    3.各地区城镇化进程中面临的任务各不相同,城镇化的重点也应各有侧重。有的地区宜重点发展在大城市辐射半径内的小城市和小城镇,有的地区则应培育特大城市,还有的地区要扩大现有中等城市规模。要放弃按不同规模确定城市发展重点的方针,从全国统一的城镇化道路,转向鼓励各地区从实际出发,因地制宜地确定城镇化重点,宜大则大,宜中则中,宜小则小,走多样化的城镇化道路。  
     
第27题 
试题答案:c 
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略     ☆☆☆考点23:积极发展中小城市; 
    1.挖掘潜力,有选择地将基础条件好、发展潜力大的中小城市按大中城市进行规划发展,把功能单一、具备条件的中小城市发展成为综合性城市。 
    2.夯实基础,充实中小城市的道路、供水、通信等基础设施建设,完善社会服务及居住服务功能。 
    3.提高质量,以先进的规划设计思想为指导,提高城市规划、设计和建设质量,加强城市综合治理,提高城市管理水平。 
    4.扩大规模,中小城市要进一步吸纳人口、扩大规模,增强发展壮大的基础,增强对周边地区经济发展的带动和辐射。 
    5.适当增加城市数量。东部地区要适当控制中小城市的数量增加,重点提高现有城市的质量,壮大规模,增强辐射力;中西部地区要在壮大现有城市规模和提高质量的基础上,适当增加城市数量。  
     
第28题 
试题答案:b 
考点: 
第九章  地区发展与资源和环境规划 ☆☆☆☆☆考点25:环境保护规划; 
    1.水污染源治理 
    (1)继续抓好“三河、三湖”水污染治理,巩固已经取得的治理成果,做到工业污染源稳定排放,杜绝“反弹”现象出现,加快污水处理厂建设,实现规划目标。 
    (2)长江上游以三峡库区为重点,抓紧治理沿江水污染和垃圾污染,确保库区水质;黄河中游以小浪底水库为重点,综合治理水土流失和水污染,合理调配水资源,保证生态用水;松花江流域以加快工业污染源治理为主,建设城市污水处理厂。 
    (3)渤海污染综合整治要与海河、辽河污染治理相结合,控制入海的陆源污染物排放总量。同时,加大对海上采油、船舶和近海养殖污染的防治力度,加强海岸带和海洋渔业资源管理。 
    (4)继续有效削减有机污染物排放总量,同时要注重控制氮、磷排放量,推广无磷洗涤用品,结合农村环境保护控制农业面源污染。 
    2.城市大气环境质量的改善 
    (1)限制高硫煤生产和使用,推广洁净煤技术,制定城市燃煤和燃料油含硫量限值;建设煤炭洗选设施,加强现有选煤厂技术改造,提高脱硫除灰能力。 
    (2)严格控制燃煤电厂的二氧化硫排放,采取提高二氧化硫收费标准及其他有利于电厂脱硫的经济政策,促进燃煤电厂建设脱硫设施并保证正常运行等。 
    3.垃圾无害化与危险废弃物集中处理 
    (1)城市垃圾处理的总体战略是实行垃圾减量化、资源化、无害化处理。在全国要大力推行垃圾无害化与危险废弃物集中处理,提高资源利用效率。 
    (2)制定垃圾无害化处理的技术规范和标准,逐步建立与市场经济相适应的管理体系,实行分类收集,提高综合利用水平。 
    (3)严格控制医疗垃圾的污染,制定医疗垃圾集中处理收费政策;创造社会化投资经营的机制并在科学规划的基础上建设区域性危险物安全处置工程,基本杜绝危险废弃物的无组织排放。 
    4.工业污染的防治,控制和治理 
    (1)工业污染治理的主线是推行清洁生产,并与结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用及加强企业管理结合起来,通过法律法规和环保标准的制定、完善与贯彻执行,采取优惠政策和资金支持,依靠科技进步,从源头抓起,逐步从末端治理为主转到生产全过程控制。 
    (2)巩固和提高工业主要污染物达标成果,实施全面达标工程并结合经济结构战略性调整,加速淘汰一批落后的生产工艺和设备,依法关闭污染严重、危害人民健康的企业。 
    (3)结合技术改造和技术创新,采用一批有利于环境保护的先进技术和工艺,积极推进iso14000环境管理体系标准和环境标志产品认证工作,鼓励发展环境“友好型”产品,促进资源综合利用。 
    5.农村的环境保护 
    (1)加紧制定和完善农业环境保护的法律、法规。 
    (2)加强农业环境监测网络建设。 
    (3)加快生态农业的建设,结合农业产业结构调整,大力发展生态农业、有机农业和节水农业,在西部地区建立一批高效、节水的生态农业示范区和示范工程,积极发展有机食品和绿色食品,修改完善有机食品认证管理办法和标准,建立部际协调和合作机制。 
    (4)实施农田和农产品污染防治工程,主要包括农村饮用水和农作物的污染防治,控制农业面源和养殖业的污染,以及开展秸杆禁烧等。 

第29题 
试题答案:b 
考点: 
第九章  地区发展与资源和环境规划 ☆☆☆☆☆考点17:水资源节约和保护规划; 
    1.坚持开源节流并重,把节水放在突出位置,发展节水产业,建立节水社会 
    (1)从我国的基本国情出发,解决缺水问题必须坚持开源节流并重,把节水放在突出位置的方针。节约用水是实现两个根本性转变的需要,也是可持续发展的基本要求和重要内容。 
    (2)节水型产业和节水型社会主要是指将过去“以需定供”的水资源开发利用思路转变为“以供定需”即根据区域水资源条件,确定当地产业布局及城市发展格局,在产业内部,逐步采用先进的节水措施与技术,提高全社会的节水意识和水资源使用效率。 
    (3)大力推广节水技术,提高水的利用效率,实现水资源开发利用方式从粗放型向集约型的转变,逐步建成节水型农业、工业和服务业,实现节水型社会的目标。 
    2.城市建设和工农业布局要充分考虑水资源的承受能力,加大农业节水力度 
    (1)规划城市建设和工农业生产布局时,既要考虑自身发展需求,更要考虑水资源条件。力求做到使区域水资源能够承受需求压力,保障城市建设和工农业生产可持续发展。 
    (2)提高农业用水灌溉利用系数,要按照渠系节水与田间节水相结合,先进技术与传统技术相结合,工程措施与管理措施相结合,水利工程节水与农艺节水相结合,节水与农业结构调整相结合,节水与改善农业生产条件、生产环境相结合,依靠和发挥农民积极性与政府扶持引导相结合的方式。 
    3.按水资源分布调整工业布局,加快企业节水技术改造 
    (1)通过结构和布局的调整,大力压缩高耗水的产业,将耗水大的工业向水资源丰富的地区或可利用海水的地区转移。配合使用计划用水、定额管理等宏观调控和行政管理手段。 
    (2)结合结构调整和技术进步,推行清洁生产,提高水资源利用效率、削减污染排放量。加快进行根本性的技术改造,达到改进产品质量、提高资源和生态效率的目的。 
    4.强制淘汰浪费水的器具和设备,推广节水器具和设备 
    (1)生活节水器具主要有马桶、水龙头、喷头、浴缸等,我国传统的9升以上的便器水箱、螺旋升降式铸铁水龙头、手动淋浴器等都属浪费水的器具,应该强制淘汰。工业节水设备主要是冷却塔以及各种冷却设备。强制淘汰浪费水的各种冷却塔及各种设备。 
    (2)明确规定新建、扩建项目必须安装节水型的器具和设备,已建的浪费水的器具和设备必须进行更换改造。对生产节水型器具和设备的企业给予一定的优惠政策,并建立节水型器具及设备的市场准入制度,加强用水器具及设备生产的监督管理。同时从超计划加价费和超标排污费中提取一部分资金作为节水基金,用于节水器具和设备的研制推广。 
    5.搞好江河全流域水资源的合理配置,积极开展人工增雨、污水处理回用、海水淡化。 
    (1)下大力气搞好江河全流域水资源的合理配置,处理好上下游、左右岸、干支流,开发与保护、建设与管理、近期与远期之间的关系,协调安排生活、生产和生态环境用水。 
    (2)加大“三北”地区人工增雨力度,全面推进人工影响天气工作的现代化,加强各级政府对人工增雨的协调能力,提高人工增雨的经济效益。 
    (3)随着城市污水处理率的提高,可供回用的处理后污水将逐渐增加,这部分水资源也必须纳入到城市乃至全流域的水资源体系中进行统一规划和管理。 
    (4)努力提高海水淡化技术开发和制造能力,此外,逐步形成合理的水价体系也是提高海水淡化竞争力的重要条件。  
  
第30题 
试题答案:c 
考点: 
第九章  地区发展与资源和环境规划 ☆☆☆☆☆考点25:环境保护规划; 
    1.水污染源治理 
    (1)继续抓好“三河、三湖”水污染治理,巩固已经取得的治理成果,做到工业污染源稳定排放,杜绝“反弹”现象出现,加快污水处理厂建设,实现规划目标。 
    (2)长江上游以三峡库区为重点,抓紧治理沿江水污染和垃圾污染,确保库区水质;黄河中游以小浪底水库为重点,综合治理水土流失和水污染,合理调配水资源,保证生态用水;松花江流域以加快工业污染源治理为主,建设城市污水处理厂。 
    (3)渤海污染综合整治要与海河、辽河污染治理相结合,控制入海的陆源污染物排放总量。同时,加大对海上采油、船舶和近海养殖污染的防治力度,加强海岸带和海洋渔业资源管理。 
    (4)继续有效削减有机污染物排放总量,同时要注重控制氮、磷排放量,推广无磷洗涤用品,结合农村环境保护控制农业面源污染。 
    2.城市大气环境质量的改善 
    (1)限制高硫煤生产和使用,推广洁净煤技术,制定城市燃煤和燃料油含硫量限值;建设煤炭洗选设施,加强现有选煤厂技术改造,提高脱硫除灰能力。 
    (2)严格控制燃煤电厂的二氧化硫排放,采取提高二氧化硫收费标准及其他有利于电厂脱硫的经济政策,促进燃煤电厂建设脱硫设施并保证正常运行等。 
    3.垃圾无害化与危险废弃物集中处理 
    (1)城市垃圾处理的总体战略是实行垃圾减量化、资源化、无害化处理。在全国要大力推行垃圾无害化与危险废弃物集中处理,提高资源利用效率。 
    (2)制定垃圾无害化处理的技术规范和标准,逐步建立与市场经济相适应的管理体系,实行分类收集,提高综合利用水平。 
    (3)严格控制医疗垃圾的污染,制定医疗垃圾集中处理收费政策;创造社会化投资经营的机制并在科学规划的基础上建设区域性危险物安全处置工程,基本杜绝危险废弃物的无组织排放。 
    4.工业污染的防治,控制和治理 
    (1)工业污染治理的主线是推行清洁生产,并与结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用及加强企业管理结合起来,通过法律法规和环保标准的制定、完善与贯彻执行,采取优惠政策和资金支持,依靠科技进步,从源头抓起,逐步从末端治理为主转到生产全过程控制。 
    (2)巩固和提高工业主要污染物达标成果,实施全面达标工程并结合经济结构战略性调整,加速淘汰一批落后的生产工艺和设备,依法关闭污染严重、危害人民健康的企业。 
    (3)结合技术改造和技术创新,采用一批有利于环境保护的先进技术和工艺,积极推进iso14000环境管理体系标准和环境标志产品认证工作,鼓励发展环境“友好型”产品,促进资源综合利用。 
    5.农村的环境保护 
    (1)加紧制定和完善农业环境保护的法律、法规。 
    (2)加强农业环境监测网络建设。 
    (3)加快生态农业的建设,结合农业产业结构调整,大力发展生态农业、有机农业和节水农业,在西部地区建立一批高效、节水的生态农业示范区和示范工程,积极发展有机食品和绿色食品,修改完善有机食品认证管理办法和标准,建立部际协调和合作机制。 
    (4)实施农田和农产品污染防治工程,主要包括农村饮用水和农作物的污染防治,控制农业面源和养殖业的污染,以及开展秸杆禁烧等。  
  
第31题 
试题答案:b 
考点: 
第十章  社会事业发展规划   ☆☆☆☆考点14:专业教育事业发展规划; 
    1.加快职业技术教育发展步伐 
    (1)调整中等职业教育结构,优化教育资源配置,通过资源重组发挥规模效益,提高教学质量,建立职业教育、就业培训和技术推广为一体的中等职业技术教育新体制。要建立新的办学机制,大力促进高等职业教育的发展。 
    (2)充分利用现有教育资源和兴建区域性高职学院,鼓励高等本科院校利用社会投资兴办或与企业合作举办职业技术学院,扩大高中后职业教育培养规模。大力推进适应社会主义市场经济运行机制的高职招生、就业制度、课程设置和培养方式改革。 
    2.积极发展高等教育 
    (1)培养数量要有一个大的增长。 
    (2)培养结构要进一步优化。 
    3.继续实施“211工程” 
    (1)总体目标。加快高等教育重点学科建设进程,力争使一批优势学科率先占领或跟上世界科技前沿的制高点,培养高层次创新人才的能力和知识创新、科技创新的能力明显增强。 
    (2)主要任务。重点建设500个左右重点学科,强化其培养高层次人才和解决国家经济建设、科技创新和科技发展重大问题的能力,到2005年,力争100个左右的重点学科达到或接近世界先进水平,初步建成我国高等教育布局比较完善、结构比较合理的重点学科体系;着力改善和提高30所左右与我国社会主义市场经济建设密切相关、重点学科比较集中的大学科研基地条件,使其成为我国高层次人才培养、高水平科研成果产出和高技术产业发展的重要基地;加快和完善高等教育公共服务体系建设普及中国教育和科研计算机网,完善高等教育文献保障体系的功能和服务,初步建立高校大型仪器设备共享体系框架。

第32题 
试题答案:a 
考点: 
第十章  社会事业发展规划     ☆☆☆考点19:加强文化设施建设; 
    1.国家将加大投入,加强基层公共文化设施建设,基本填补图书馆、文化馆、文化站建设的空白。部分地区可以根据人口密度、经济发展、文化需求的具体情况,建设集多功能为一体的综合性文化设施。 
    2.要继续兴建一批标志性文化设施。要完成国家大剧院的建设和中国数字图书馆工程的基础设施建设,做好国家博物馆建设的前期工作。 
    3.各省会城市和部分经济发达的大城市应拥有2个以上能代表国家和地区形象的具有时代特色、民族特色、地方特色的标志性文化设施。 
    4.中小城市有选择地兴建图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、青少年活动场所等设施。  
  
第33题 
试题答案:c 
考点: 
第一章  宏观经济与管理       ☆☆考点10:内需和进出口调节; 
    内需指国内市场的需求,它与出口(国外需求)构成了一国的总需求。在开放条件下,进出口状况的变化会对一国的国内供给和需求水平产生影响,进而影响总供求。调节内需与进出口的关系可以调节总供求关系。以内需为主体是大国经济的特点和优势之一。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。  
  
第34题 
试题答案:b 
考点: 
第一章  宏观经济与管理       ☆☆考点16:经济增长的源泉; 
    经济增长是生产要素积累和资源利用的改进或要素生产率增加的结果。土地是经济增长的基础条件,劳动力是经济增长最基本的要素,资本是经济增长的重要因素。生产要素投入的增加可以使经济总量扩张;在生产要素数量一定的条件下,提高要素生产率既可以促进经济总量增长,又可以提高经济增长的质量。提高要素生产率是提高经济增长质量的主要内容,在土地(或自然资源)、劳动力、资本要素数量既定的条件下,是增加经济总量的主要途径。  
     
第35题 
试题答案:c 
考点: 
第一章  宏观经济与管理     ☆☆☆考点20:经济增长方式; 
    经济增长方式是经济增长的途径和增长源泉、构成、机制的总称,其实质内容是生产要素的组合方式和使用方式,它从根本上决定着经济增长的质量和效益。经济增长方式通常划分为粗放型增长方式和集约型增长方式。粗放型增长方式也称外延型增长方式,是指主要依靠增加自然资源、劳动力、资本等生产要素的投入数量来实现经济增长。集约型经济增长方式也称内涵型增长方式,是指主要依靠提高生产要素生产率来实现经济增长。  
     
第36题 
试题答案:b 
考点: 
第一章  宏观经济与管理     ☆☆☆考点24:我国产业结构的调整; 
    在现阶段,我国产业结构调整的中心任务是优化升级,形成以高新技术产业为先导,基础产业和制造业为支撑,服务业全面发展的产业格局;目标是加强农业的基础地位,走新型工业化道路,优先发展信息产业,大力发展现代服务业。 
    在未来相当长时期内,实现工业化是我国现代化建设的历史任务,在本世纪头20年基本实现工业化。为此,要积极采用高新技术和先进适用技术,加快传统产业技术改造;大力振兴装备制造业,加强老工业基地改造;积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。  
     
第37题 
试题答案:b 
考点: 
第一章  宏观经济与管理       ☆☆考点31:社会主义市场经济条件下的计划; 
    计划的本质:在社会主义市场经济条件下,计划(战略、规划)必须以市场为基础,反映市场、预测市场、引导和调控市场,而不是取代市场。虽然政府计划按照法定程序经立法机构审议批准,但计划的基本性质仍是指导性的。 
    计划的功能: 
    1.综合协调平衡;主要是协调各方面的经济利益,生产、建设、投资、消费、进出口之间的平衡关系,以及各地区经济的发展,国家重点建设的资金来源和投向等; 
    2.信息引导,主要为微观经济主体在市场竞争中自主进行生产、经营决策提供最具有权威性和整体性的宏观经济环境和政策信息; 
    3.政策指导协调,主要是规范经济主体的行为,激励、诱导其行为符合宏观调控的总体要求; 
    4.引导资源配置,主要是弥补和校正市场的短期性、波动性、盲目性,或起示范作用。  
     
第38题 
试题答案:b 
考点: 
第二章  投资政策   ☆☆☆☆考点4:投资规模决定国民经济的总需求和总供给; 
    在开放经济条件下,一国国民生产总值由消费、投资、政府开支(对物品和劳务的购买)和净出口4个部分组成,投资是国民经济总需求4大组成部分之一。在国内需求因素中,消费倾向比较稳定,国民收入波动主要来自投资的变动。投资的增加或减少会通过投资乘数效应引起国民收入的多倍增加或减少。 
    投资不仅是一种需求,而且能够转化为供给。一定时期的总供给能力主要是由投资决定的,包括过去投资形成的存量资产所发挥的作用。投资形成的固定资产和生产能力决定着一定时期国民经济的供给能力。  
     
第39题 
试题答案:b 
考点: 
第二章  投资政策   ☆☆☆☆考点4:投资规模决定国民经济的总需求和总供给; 
    在开放经济条件下,一国国民生产总值由消费、投资、政府开支(对物品和劳务的购买)和净出口4个部分组成,投资是国民经济总需求4大组成部分之一。在国内需求因素中,消费倾向比较稳定,国民收入波动主要来自投资的变动。投资的增加或减少会通过投资乘数效应引起国民收入的多倍增加或减少。 
    投资不仅是一种需求,而且能够转化为供给。一定时期的总供给能力主要是由投资决定的,包括过去投资形成的存量资产所发挥的作用。投资形成的固定资产和生产能力决定着一定时期国民经济的供给能力。  
     
第40题 
试题答案:b 
考点: 
第二章  投资政策     ☆☆☆考点18:资本金的概念; 
    投资项目资本金是指在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额。对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。作为计算资本金基数的总投资是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和,以经过批准的动态概算为依据。 

第41题 
试题答案:a 
考点: 
第二章  投资政策   ☆☆☆☆考点23:项目法人的职责; 
    项目法人责任制是针对国有单位经营性基本建设大中型项目制定的一项法规。项目法人的职责,是对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。  
     
第42题 
试题答案:c 
考点: 
第二章  投资政策     ☆☆☆考点36:深化投融资体制改革的指导思想; 
    充分发挥市场配置资源的基础性作用,确立企业在竞争性领域的主导地位,规范政府投资行为,完善投融资宏观调控,营造有利于投融资要素合理流动的市场环境,保护投资者的合法权益,调动全社会投资者的积极性。  
     
第43题 
试题答案:c 
考点: 
第三章  产业政策       ☆☆考点5:重点产业确定的几种标准; 
    1.收入弹性基准。收入弹性是指在其他情况不变的前提下,某一产品的需求增长率与国民收入(或人均国民收入)增长率之比; 
    2.产业关联度基准。产业关联度是指各产业之间的相关程度,产业关联度高的产业对其他产业会产生较强的后顾影响、前瞻影响和旁侧影响; 
    3.生产率上升基准。生产率是指全要素生产率(或称综合要素生产率),全要素生产率的上升主要取决于技术进步; 
    4.以要素密集度为基准来选择重点产业。这种理论又分为两种情况,一种是从资源禀赋条件进行论证,另一种情况是从产业发展顺序来进行论证,即在产业发展的早期以劳动密集型产业为重点,中期以资本密集型产业为重点,后期以技术(或智力)密集型产业为重点。  
     
第44题 
试题答案:b 
考点: 
第三章  产业政策     ☆☆☆考点13:反垄断政策手段; 
    反垄断政策手段的实施,通常是以法律手段实现的。最为典型的是美国的反托拉斯法,它是由1890年颁布并实施的《谢尔曼法》、1914年制定的《克莱顿法》、《联邦交易委员会法》等三部法典为主体,加上一系列补充法规构成的。日本的反垄断政策也是以法律为主要手段,负责该项事务的是总理大臣领导的公正交易委员会。我国人大常委会制定并公布的《中华人民共和国反不正当竞争法》也包含反垄断政策的内容。  
     
第45题 
试题答案:c 
考点: 
第四章  金融体系与货币政策   ☆☆☆☆考点9:国家开发银行; 
    1.主要任务是:建立长期稳定的资金来源,确保重点建设资金需要,办理政策性重点建设贷款和贴息贷款业务;对固定资产投资总量和结构进行调节;逐步建立投资约束和风险责任机制,按照市场经济原则,提高投资效益。 
    2.总行设在北京,经批准可在国内外设置必要的办事机构。资金来源主要靠向金融机构发行政策性金融债券来解决。资金主要投向制约经济发展的“瓶颈”项目、直接增强综合国力的支柱产业的重大项目、高新技术在经济领域应用的重大项目、跨地区的重大政策性项目等。 
    3.贷款主要分为两类:一是软贷款,即国家开发银行将属于资本金性质的资金以长期优惠贷款的方式,按投资项目配股需要,贷给国家控股公司和中央企业集团,由它们对项目进行参股;控股;二是硬贷款,即国家开发银行将发行政策性金融债券筹集的资金直接贷给投资项目,到期向项目单位收回资金。  
     
第46题 
试题答案:c 
考点: 
第四章  金融体系与货币政策   ☆☆☆☆考点10:中国进出口银行; 
    1.主要资金来源是发行政策性金融债券,但也从国际金融市场筹措资金。为机电产品和成套设备等资本性货物出口提供出口信贷;办理与机电产品出口有关的各种贷款、混合贷款和转贷款,以及出口信用保险和担保业务。 
    2.总行设在北京,不设营业性分支机构,但根据业务需要和发展情况,可在一些业务量比较集中的大城市设立办事处或代表处,负责调查、统计、监督代理业务等事宜。”  
     
第47题 
试题答案:d 
考点: 
第四章  金融体系与货币政策   ☆☆☆☆考点32:一般性货币政策工具; 
    1.法定存款准备金。是限制金融机构信贷扩张、保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是法定存款准备金率。由于法定存款准备金率可以通过货币乘数效应影响整个商业银行体系创造派生存款的能力,故中央银行通过调节法定存款准备金率来调节货币供应量,通常可以起到十分明显的效果。 
    2.再贴现。这是指商业银行用持有的未到期票据向中央银行融资。再贴现政策通常包括两方面内容: 
    (1)再贴现率的调整; 
    (2)向中央银行申请再贴现资格的规定。 
    前者在一定程度上反映中央银行的政策意向,有一种告示效应。如贴现率升高,意味着国家判断市场过热,有紧缩意向;反之,则意味着有扩张意向。这对短期市场利率常起导向作用,并通过影响商业银行的资金成本和超额准备金来影响商业银行的融资决策。后者通过对要求再贴现的票据种类和申请机构加以区别性规定,可以起到抑制或扶持的作用,以改变资金流向,促进结构调整。 
    3.公开市场业务。这是指中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券,以此来调节市场货币供应量的政策行为。当中央银行判断社会上资金过多时,便卖出证券(主要是政府债券),以收回一部分资金;相反,当中央银行认为需要放松银根时,便买进债券,直接增加金融机构的可用资金。 
  
第48题 
试题答案:b 
考点: 
第四章  金融体系与货币政策 ☆☆☆☆☆考点36:企业债券的发行; 
    1999年,国务院进一步决定,由国家发展计划委员会统一负责企业债券市场的监管。企业债券的发行利率由中国人民银行审核决定。 
    企业发行企业债券必须符合的条件: 
    1.企业规模达到国家规定的要求; 
    2.企业财务会计制度符合国家规定; 
    3.具有偿债能力; 
    4.企业经济效益良好,发行企业债券前连续3年盈利; 
    5.所筹资金用途符合国家产业政策,并用于审批机关批准的用途,用于固定资产投资的,依照国家有关固定资产投资的规定办理,不得用于房地产买卖、股票买卖和期货交易等与本企业生产经营无关的风险性投资; 
    6.按条例要求制定发行章程,经审批机关批准后正式公布; 
    7.企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值; 
    8.企业债券的利率不得高于银行同期限居民储蓄定期存款利率的40%; 
    9.企业发行企业债券,应当由证券经营机构承销; 
    10.企业发行企业债券,可以向经认可的债券评信机构申请信用评级。  
   
第49题 
试题答案:d 
考点: 
第五章  财政政策   ☆☆☆☆考点1:国家预算分类; 
    以形式差别为依据,可分为单式预算和复式预算。单式预算指国家财政收支计划通过一个统一的表格来反映;复式预算是指国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映。 
    以内容上的差别为依据,可分为增量预算和零基预算。增量预算是指新的财政年度的收支计划指标以上年度指标执行数为基础,并考虑本年度的实际情况之后调整确定;零基预算则指财政收支计划指标的确定,只以当时社会经济发展的实际为依据,不考虑以前的财政收支状况,但零基预算还未成为编制预算的一般方法,通常只用于具体收支项目上。  
     
第50题 
试题答案:c 

第51题 
试题答案:a 
考点: 
第五章  财政政策 ☆☆☆☆☆考点6:商品及劳务课税; 
    1.增值税。这是对销售货物或提供劳务过程中实现的增值额征收的一种税。目前是我国政府特别是中央政府财政收入最主要的来源,约占我国税收收入总额的一半。根据各国对购进固定资产价款的处理方法不同,增值税可分为消费型增值税、收入型增值税和生产增值税3种类型。我国目前采用的是生产型增值税,其特点是不允许纳税人扣除外购固定资产的价值,课税对象相当于生产资料和消费资料的总和。我国现行增值税征收对一般纳税人采用两档税率,即17%的基本税率和13%的低税率,对小规模纳税人采用6%的征收率。 
    2.消费税。这是对特定的消费品和消费行为在特定的环节征收的一种间接税。我国的消费税是中央税。消费税的征税范围为:烟、酒、化妆品、汽油、贵重首饰、小汽车等11类商品。消费税对不同的消费品设置了14档不同的税率(税额)。消费税实行价内征收的办法,从价定率征收,以含有消费税税金而不含增值税税金的消费品价格为计税依据。我国消费税的纳税环节确定在生产环节。 
    3.营业税。这是对有偿提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人取得的营业额征收的一种税。  
     
第52题 
试题答案:c 
考点: 
第五章  财政政策 ☆☆☆☆☆考点7:所得税; 
    1.企业所得税。这是以企业或者组织为纳税义务人,对其每一纳税年度内来源于中国境内、境外的生产经营所得和其他所得征收的一种税。纳税人包括:实行独立经济核算以及按照国家有关规定注册、登记的国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业;实行独立经济核算以及经国家有关部门批准,依法注册、登记的事业单位、社会团体等组织。纳税人应纳税额按应纳税所得额计算。纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目后的余额为应纳税所得额。税率除了33%的基本税率之外,还设置了27%和18%两档照顾税率。 
    2.个人所得税。这是对个人取得各项应税所得征收的一种税。纳税人分为居民纳税人和非居民纳税人两种。居民纳税人承担无限纳税人义务,就其来源于中国境内、境外的所得纳税;非居民纳税人承担有限纳税义务,仅就其来源于中国境内的所得纳税。应纳税所得额的规定包括:工资、薪金所得,以每月收入额减除费用800元后的余额,为应纳税所得额;对企业事业单位的承包经营、承租经营所得,以某一纳税年度的收入总额,减除必要费用后的余额,为应纳税所得额;利息、股息、红利所得,偶然所得和其他所得,以每次收入额为应纳税所得额。 
    3.外商投资企业和外国企业所得税(以下简称外资企业所得税),是对在中国境内的外商投资企业和外国企业的生产、经营所得和其他所得征收的一种税。税率实行30%的比例税率,另按应纳税所得额征收3%的地方所得税。我国还制定了一系列地区优惠和产业优惠政策。主要包括:对设在经济特区和经济开发区的外商投资企业,减按15%的税率征收企业所得税;对生产性外商投资企业,经营期在10年以上的,经批准,从开始获利的年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税等。  
     
第53题 
试题答案:c 
考点: 
第五章  财政政策   ☆☆☆☆考点16:国债负担与限度; 
    在债务管理中,衡量国债负担与限度的指标一般有以下几个。 
    1.国债负担率,是指国债余额与国内生产总值的比率,我国目前的这一指标为16%左右,西方发达国家均在50%以上,欧洲货币联盟签订的《马斯特里赫特条约》规定的这一指标不高于60%。 
    2.国债依存度,是指年度国债发行额与当年财政支出的比率。由于国债是由中央财政借用和偿还的,所以,一般与中央财政总支出相比。 
    3.国债偿债率,是指年度国债还本付息额与当年财政收入的比率,这是衡量国家财政本身偿债能力的一个指标。 
    4.政府外债,是指政府为债务人,与外国政府、企业、金融机构、居民以及国际机构所形成的债权债务关系。 
    衡量外债风险的指标主要有: 
    (1)短期外债比例=(短期外债÷全部外债)×100%; 
    (2)偿债率=(偿还外债本息÷贸易和非贸易外汇收入)×100%; 
    (3)债务率=(外债余额÷贸易和非贸易外汇收入)×100%; 
    (4)负债率=(外债余额÷gdp)×100%。 
  
第54题 
试题答案:c 
考点: 
第五章  财政政策   ☆☆☆☆考点26:财政政策与货币政策的配合; 
    财政政策与货币政策的配合使用,一般有5类组合形式: 
    1.松的财政政策和松的货币政策,即“双松”政策。松的财政政策主要通过减少税收或扩大支出规模来增加社会总需求;松的货币政策主要通过降低法定准备金率、利息率等来扩大信贷规模,增加货币供给。这种政策组合用于刺激经济增长,扩大就业。 
    2.紧的财政政策与紧的货币政策,即“双紧”政策。紧的财政政策主要通过增加税收、削减政府支出规模等,来限制消费与投资;紧的货币政策主要通过提高法定准备金率、利率等来增加储蓄,减少货币供给。这种政策组合可以用来治理需求膨胀与通货膨胀。 
    3.紧的财政政策和松的货币政策。这种政策组合效应用于在控制通货膨胀的同时,保持适度的经济增长。 
    4.松的财政政策和紧的货币政策。松的财政政策可以刺激需求,对克服经济萧条较为有效;紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀。 
    5.中性政策。当社会供求大体平衡,经济增长速度在适度区间时,保持经济平稳运行和增长就成为政府调控经济的主要目标。这时,适宜的财政、货币政策应采用中性的配合政策。  
      
  
第55题 
试题答案:b 
考点: 
第五章  财政政策   ☆☆☆☆考点26:财政政策与货币政策的配合; 
    财政政策与货币政策的配合使用,一般有5类组合形式: 
    1.松的财政政策和松的货币政策,即“双松”政策。松的财政政策主要通过减少税收或扩大支出规模来增加社会总需求;松的货币政策主要通过降低法定准备金率、利息率等来扩大信贷规模,增加货币供给。这种政策组合用于刺激经济增长,扩大就业。 
    2.紧的财政政策与紧的货币政策,即“双紧”政策。紧的财政政策主要通过增加税收、削减政府支出规模等,来限制消费与投资;紧的货币政策主要通过提高法定准备金率、利率等来增加储蓄,减少货币供给。这种政策组合可以用来治理需求膨胀与通货膨胀。 
    3.紧的财政政策和松的货币政策。这种政策组合效应用于在控制通货膨胀的同时,保持适度的经济增长。 
    4.松的财政政策和紧的货币政策。松的财政政策可以刺激需求,对克服经济萧条较为有效;紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀。 
    5.中性政策。当社会供求大体平衡,经济增长速度在适度区间时,保持经济平稳运行和增长就成为政府调控经济的主要目标。这时,适宜的财政、货币政策应采用中性的配合政策。  
   第56题 
试题答案:b 
考点: 
第六章  其他管理政策   ☆☆☆☆考点2:价格总水平的度量; 
    1.居民消费价格指数。这是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品和服务项目价格变动趋势与程度的相对数,是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。其按年度计算的变动率通常被用来作为反映通货膨胀(紧缩)程度的指标。居民消费价格指数的权数是全社会居民消费支出的结构,即根据各大类商品支出、服务项目支出占消费支出的比重,以及各项具体支出占各大类商品或服务项目总支出的比重来确定。 
    2.商品零售价格指数。这是反映城乡商品零售价格变动趋势和程度的相对数,是城市商品零售价格指数和农村商品零售价格指数的综合。计算商品零售价格指数,可以从一个侧面反映国民经济运行情况和消费品的供求情况。现行商品零售价格指数的大类商品权数是根据商品流转统计中商品销售额构成资料计算的,具体商品的权数则根据典型调查资料推算。 
    3.国内生产总值(gdp)平减指数(或称缩减指数)。这是按当年价格计算的gdp与按某一基期固定价格计算的gdp的相对数。这个指数的特点是能够综合反映生产、流通、消费各环节价格总水平的变动,因此,具有综合特性。  
    
第57题 
试题答案:c 
第58题 
试题答案:c 
考点: 
第六章  其他管理政策   ☆☆☆☆考点7:政府对价格的管理; 
    1.维护正常的价格秩序 
    价格秩序是指对价格行为的规范及其实施效果。正常的价格秩序是经济稳定运行的必要条件。为维护正常的价格秩序,县级以上各级人民政府价格主管部门,要依法对价格活动进行监督检查,并依照《价格法》的规定对价格违法行为实施行政处罚。价格监督检查的对象是一切有价格行为的主体,既包括企业、事业单位、个体工商户等经营主体,也包括各级政府和各级行政机关等行政主体。 
    2.对少数重要商品和服务实行价格管制 
    (1)管制的形式:采取政府指导价和政府定价。政府指导价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格;政府定价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围制定的价格。 
    (2)管制的范围:与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;资源稀缺的少数商品价格;自然垄断经营的商品价格;重要的公用事业价格;重要的公益性服务价格。政府指导价、政府定价的权限和具体适用范围,以中央和地方的定价目录为依据。 
    (3)管制的基本原则:综合考虑“商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求,以及社会承受能力”。  
    
第59题 
试题答案:c 
考点: 
第六章  其他管理政策   ☆☆☆☆考点14:社会保障; 
    社会保障包括以下几方面内容: 
    1.社会保险,是由劳动者、劳动者所在单位或社区及政府多方共同筹资,帮助劳动者及其亲属或遗属,在遭遇工伤、死亡、疾病、年老、失业、生育等风险时,防止收入中断、减少和丧失。社会保险由政府举办,带有普遍性、强制性、互济性、储蓄及补偿性等特征,必须通过立法形式强制推行。社会保险是社会保障体系中最基本的内容。 
    2.社会救济,是对于遭到不可抗拒的天灾人祸、鳏寡孤独、老弱病残、身心障碍丧失劳动自救能力的。以及低于国家规定最低生活水准的社会成员,政府或社会机构应向其提供满足最低生活需要的物质资助。社会救济是政府或社会机构必须始终认真履行的最起码的社会保障职责。 
    3.社会福利,这是政府或社会机构在法律和政策范围内,在居民住宅、公共卫生、环保、基础教育领域,向全体公民普遍提供资金帮助和优价服务的社会性制度。社会福利表现为政府及各种社会团体举办的多种福利设施、社会服务以及举办的各种社会福利事业,目的是为了满足人民的基本生活需要。 
    4.社会优抚是政府和社会按照规定,对法定的优抚对象,如现役军人及其家属、退休和退伍军人及烈属等,为保证其一定生活水平而提供的资助和服务,是一种带有褒扬、优待和抚恤性质的特殊制度。  
     
第60题 
试题答案:c 
考点: 
第六章  其他管理政策 ☆☆☆☆☆考点17:利用外资; 
    1.利用外资的定义。我国利用外资分为对外借款、外商直接投资和外商其他投资3类。对外借款包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、外国银行商业贷款、出口信贷以及对外发行债券等形式;外商直接投资包括境外企业、经济组织或个人在我国境内开办外商独资企业、中外合资经营企业、合作经营企业的投资;外商其他投资包括国内企业发行的以外币计价的股票(证券投资),国际租赁进口设备的国内企业应付款等。 
    2.外商直接投资。这是利用外资的重要方式,这些投资最终用于购买厂房、设备以及各种生产经营所需要的投入,属股本投资,因此不会发生资本流动的突然性逆转,但外商往往要求取得投资企业或项目的控制权,并可能带来产业、技术和市场控制等问题。跨国公司是外商直接投资的主体。 
    3.对外借款(外债)。按借款对象可分为两类。一类是向国外政府或国际金融组织(如国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行)的借款。借款的特点:利息低,不但借款利率大大低于商业贷款,甚至有时是无息的;借款期限长,多数在10年以上,甚至可能达到20、30年或更长。这种借款多为支持发展中国家的开发援助贷款,但其贷款条件有一定的限制条件,如外国政府贷款、世界银行的教育、水利建设等贷款就属此类。第二类是商业借款,即从商业银行或其他金融机构获得的、以盈利为目的的借款,对外发行债券也是商业借款的一种。国际商业贷款受国际市场利率波动和信用评级的影响,偿债压力大,一般来说,借贷项目要有良好的经济效益和偿债信誉。 
    4.外债警戒线和偿债能力评价标准。按照国际公认的警戒线,一国外债结构是否合理,关键看短期外债余额在全部外债余额中的比重。如果低于20%,则表明外债结构合理,反之则预示着存在外债风险。对于一国的偿债能力,国际上有4个公认的评价标准:全部外债余额相当于gdp的比重不超过20%;外汇储备与短期外债余额相比超过100%;偿债率(中长期外债还本付息金额相当于经常账户外汇收入的比重)不超过25%;债务率(外债余额相当于经常账户外汇收入的比重)不超过200%。 
    5.外债管理。积极适度利用政府间和国际金融组织的贷款,适当限制商业性贷款。同时,关注外债偿还期的时间安排,避免出现偿债高峰。调整外债的投向,特别是对于利息较高的商业性贷款,在使用中一定要力求获得较高的收益,加之其贷款期较短,不应该用在长期的开发项目上。  

第61题 
试题答案:ae 
试题解析: 
在社会主义市场经济体制和法规环境逐渐完善的条件下,宏观经济政策与经济社会发展规划(战略、规划和计划)是实现我国宏观经济管理目标和任务的两大主要调控手段。  
  
考点: 
第一章  宏观经济与管理 ☆☆☆☆☆考点2:宏观经济管理目标; 
    宏观经济管理是一个国家的中央政府遵循自然规律和经济规律,运用经济、法律和必要的行政手段,从系统、综合和全局的角度对现代市场经济的运行和发展的总体指导和调控。我国宏观经济管理的主要目标是:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。 
    宏观经济管理的核心是要处理好经济总量平衡与经济发展的关系。一方面,经济总量平衡是经济发展的基础,只有在经济总量(确保就业、物价、国际收支等)基本平衡的基础上,才能保证国民经济持续、快速、健康地发展;另一方面,由市场支配的微观经济是异常活跃的,经济发展总会不断突破原有的总量关系,进而在更高层次上实现新的平衡。因此,在经济发展的进程中,平衡是相对的,不平衡是绝对的。宏观经济管理所追求的经济总量平衡是一种相对的、动态的基本平衡,使国民经济在平衡、不平衡、更高水平上平衡的对立统一中求得快速、持续、健康的发展。 
    在社会主义市场经济体制和法制逐渐完善的条件下,宏观经济政策与经济社会发展计划(战略与规划)是实现我国宏观经济管理目标和主要任务的两个主要调控手段。  
     
第62题 
试题答案:abcd 
试题解析: 
社会劳动生产率是指全社会从业人员平均每人创造的国内生产总值,它综合反映社会经济活动中活劳动消耗的经济效益。社会生产物质消耗率是指生产的国内生产总值中物质消耗所占的比重,它综合反映,社会经济活动中物化劳动消耗的经济效益。资金利税率综合反映全部资金占用的经济效益。国内生产总值综合能耗综合反映社会经济活动中能源利用的经济效益、社会投资效益反映全社会用于扩大再生产的资金利用的经济效益。此外还有流动资金占用率、固定资金产出率和全要素生产率等。  
     
考点: 
第一章  宏观经济与管理   ☆☆☆☆考点13:经济增长的质量; 
    经济增长的质量是指一个国家或地区的要素生产率,以及增长的稳定性和可持续性,集中反映宏观经济效益。反映经济增长质量的指标主要有: 
    1.社会劳动生产率,是指全社会从业人员平均每人创造的国内生产总值,综合反映社会经济活动中活劳动消耗的经济效益; 
    2.社会生产物质消耗率(又称总物耗率),是指生产的国内生产总值中物质消耗所占的比重,综合反映社会经济活动中物化劳动消耗的经济效益; 
    3.资金利税率,是指每百元资金占用所提供的利润和税金,综合反映全部资金(固定资产和流动资金)占用的经济效益; 
    4.国内生产总值综合能耗(又称总能耗),是指生产每万元国内生产总值消耗的能源,综合反映社会经济活动中能源利用的经济效益; 
    5.社会投资效益,是指每百元投资额(固定资产和流动资金投资额)所增加的国内生产总值,反映全社会用于扩大再生产的资金利用的经济效益; 
    6.流动资金占用率,是指生产每百元国内生产总值占用的流动资金,综合反映流动资金占用的经济效益; 
    7.固定资产产出率,是指每百元生产性固定资产所提供的国内生产总值,综合反映固定资金占用的经济效益; 
    8.全要素生产率(又称科技进步贡献率),是指经济增长中减去所有投入要素(劳动力、资本)加权平均后的总和的增长,也就是经济增长除去劳动力、资本等要素投入的贡献后的“余值”部分。  
     
第63题 
试题答案:abce 
试题解析: 
abc三项为改革开放以来,邓小平同志从实现中华民族振兴和中国跨世纪发展的高度,设计的中国分“三步走”基本实现社会主义现代化宏伟蓝图。e选项为江总书记在党的十六大报告中进一步提出我国本世纪头20年的奋斗目标。  
  
考点: 
第一章  宏观经济与管理       ☆☆考点32:经济社会发展战略; 
    经济社会发展战略是指关于国民经济和社会发展全局的、总体的、长期的部署和谋划。我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步和第二步已经基本实现,现在已进入第三步。第三步的部署是:第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加富裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过10年的努力,到建党100年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到本世纪中叶建国100年时,基本实现现代化,建成富强、民主、文明的社会主义国家。  
     
第64题 
试题答案:abde 
试题解析: 
c应为完善投资宏观调控。另外健全服务体系也是深化投融资体制改革的方向。  
     
考点: 
第二章  投资政策 ☆☆☆☆☆考点38:深化改革的方向; 
    1.企业自主投资决策。政府投资从一般竞争性领域中退出,使企业成为最主要的投融资主体,并且国有企业和非国有企业在市场准入上一视同仁,公平竞争。 
    2.银行独立审贷。金融机构要强化风险责任意识,加强对投资主体的外部约束。政策性银行要贯彻国家产业政策,同时也要按资产负债比例进行管理,实现良性循环。 
    3.完善投资宏观调控。投资宏观调控的目标是引导投融资方向,优化投资结构,保持投资适度增长,拓宽融资来源,促进适合我国国情的高效融资方式的形成,创造良好投资环境,提高投资效益,实现国民经济持续快速健康发展。 
    4.发展资本市场,拓展融资来源渠道。在继续发展和完善以银行融资为主的间接融资体系的同时,要积极培育和发展规范、透明、高效的直接融资体系。 
    5.鼓励社会资本投资基础设施领域。适应经济和技术发展的要求,放松对社会资本的投资限制。 
    6.健全服务体系。主要是加快投资市场中介组织(包括设计、会计、审计、咨询、监理等)的企业化和市场化进程,规范其服务行为。

第65题 
试题答案:abcd 
试题解析: 
e为实施产业政策的经济政策。  
     
考点: 
第三章  产业政策     ☆☆☆考点8:产业结构政策的调整; 
    为了增强政策实施的有效性,产业结构政策需要不断地调整,现阶段主要集中在4方面: 
    1.按照“比较优势”原则,制定加快培育具有国际竞争优势的主导产业的产业政策; 
    2.在不具备自然垄断性质的产业领域,制定充分体现公平市场竞争,实现“优胜劣汰”的竞争性产业的产业政策; 
    3.按照“鼓励创新”的原则,对经济发展有重要影响的关键技术领域和一些重要的高新技术领域,制定有利于加大科技投入和技术自主研究开发的技术创新产业政策; 
    4.面对我国加入世界贸易组织的新形势,针对农业和服务业国际竞争能力较弱的现状,制定出既不违反世界贸易组织法律框架,又能适度保护我国产业安全,又有利于加快我国农业和服务业发展的保护性产业政策。  
     
第66题 
试题答案:abc 
试题解析: 
叙述了货币政策工具。  
    
考点: 
第四章  金融体系与货币政策   ☆☆☆☆考点32:一般性货币政策工具; 
    1.法定存款准备金。是限制金融机构信贷扩张、保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是法定存款准备金率。由于法定存款准备金率可以通过货币乘数效应影响整个商业银行体系创造派生存款的能力,故中央银行通过调节法定存款准备金率来调节货币供应量,通常可以起到十分明显的效果。 
    2.再贴现。这是指商业银行用持有的未到期票据向中央银行融资。再贴现政策通常包括两方面内容: 
    (1)再贴现率的调整; 
    (2)向中央银行申请再贴现资格的规定。 
    前者在一定程度上反映中央银行的政策意向,有一种告示效应。如贴现率升高,意味着国家判断市场过热,有紧缩意向;反之,则意味着有扩张意向。这对短期市场利率常起导向作用,并通过影响商业银行的资金成本和超额准备金来影响商业银行的融资决策。后者通过对要求再贴现的票据种类和申请机构加以区别性规定,可以起到抑制或扶持的作用,以改变资金流向,促进结构调整。 
    3.公开市场业务。这是指中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券,以此来调节市场货币供应量的政策行为。当中央银行判断社会上资金过多时,便卖出证券(主要是政府债券),以收回一部分资金;相反,当中央银行认为需要放松银根时,便买进债券,直接增加金融机构的可用资金。 
  
第67题 
试题答案:ad 
试题解析: 
a为国家预算的概念。d为国家预算的组成。以形式差别为依据,国家预算可分为单式预算和复式预算。单式预算,指国家财政收支计划通过一个统一的表格来反映;复式预算是指国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映。以内容上的差别为依据,国家预算可分为增量预算和零基预算。增是量预算是指新的财政年度的收支计划指标以上年度指标执行数为基础,并考虑本年度的实际情况之后调整确定。零基预算,则指财政收支计划指标的确定,只以当时社会经济发展的实际为依据,不考虑以前的财政收支状况,但零基预算还未成为编制预算的一般方法,通常只用于具体收支项目上。所以bc选项错误。我国现行预算制度存在的主要问题是复式预算,划分粗糙,覆盖范围不完整;预算科目体系分类不规范。现行国库支付制度存在很多弊端,进一步改进和完善现行预算改革,实施政府采购制度,所以e选项错误。  
     
考点: 
第五章  财政政策   ☆☆☆☆考点1:国家预算分类; 
    以形式差别为依据,可分为单式预算和复式预算。单式预算指国家财政收支计划通过一个统一的表格来反映;复式预算是指国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映。 
    以内容上的差别为依据,可分为增量预算和零基预算。增量预算是指新的财政年度的收支计划指标以上年度指标执行数为基础,并考虑本年度的实际情况之后调整确定;零基预算则指财政收支计划指标的确定,只以当时社会经济发展的实际为依据,不考虑以前的财政收支状况,但零基预算还未成为编制预算的一般方法,通常只用于具体收支项目上。  
     
第五章  财政政策     ☆☆☆考点2:国家预算组成; 
    由中央预算和地方预算所组成。中央预算即中央政府预算,是经法定程序批准的中央政府财政收支计划;地方预算是经法定程序批准的各级地方政府财政收支计划的统称,由各省、自治区和直辖市总预算构成。地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级预算组成;没有下一级预算的,该级次政府总预算即指本级预算。  
     
第68题 
试题答案:ace 
试题解析: 
发生下列行为时需要对企业资产进行评估: 
1.资产转让(包括拍卖),指国有资产占有单位有偿转让超过百万元或占全部固定资产原值20%以上的非整体性资产的经济行为。 
2.企业兼并,指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权、使被兼并方丧失法人资格或改变法人实体地位。 
3.企业出售,指出售独立核算的企业或企业内部的分厂车间及其他整体性资产产权的行为。 
4.企业联营,指国有企业之间以固定资产、流动资产、无形资产及其他资产投入组织成各种形式的联合经营实体的行为。 
5.中外合资合作,指国有资产占有单位与外商在我国境内举办合资或者合作经营企业的行为。 
国有企业资产的评估应按申请立项、财产清查、评定估算和难证确定四个法定程序进行。资产评估方法是确定特定条件下资产现行公允价格的特定技术规程。所以ace正确。 
第69题 
试题答案:abd 
试题解析: 
e,“八纵八横”不包括京张通道。  
     
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略 ☆☆☆☆☆考点7:铁路交通设施建设规划; 
    1.“八纵八横”铁路主通道的建设改造。 
    八纵是指:(1)京哈通道;(2)东部沿海通道(沈阳--大连--烟台--无锡--杭州--温州);(3)京沪通道;(4)京九通道;(5)京广通道;(6)大湛通道(大同--湛江);(7)包柳通道;(8)兰昆通道。 
    “八横”是指:(1)京兰通道;(2)煤运北通道(大同--秦皇岛、神木--黄骅);(3)宁西通道(南京--西安);(4)煤运南通道(太原--德州、长治--济南--青岛、侯马一月山--新乡--兖州--日照);(5)陆桥通道(连云港--兰州--乌鲁木齐--阿拉山口);(6)沿江通道(上海--南京--芜湖--九江--武汉--重庆);(7)沪昆成通道;(8)西南出海通道(昆明--南宁--茂名--广州--深圳)。 
    建设改造任务主要包括:新建、续建项目;部分铁路复线建设;电气化改造;重点城市间扩能建设和改造;客运专线建设。 
    2.铁路既有线的技术改造。包括:(1)东部地区要加强电气化改造,抓紧完成一批电气化改造项目,在繁忙干线形成电气化铁路网,完成配套设施建设,相应提高牵引供电系统的供电质量和可靠性,中西部地区的技术改造重点围绕改善铁路技术条件,整治路基、桥梁、隧道等病害,完成改造小半径曲线、更换提速道岔、完成道口平交改立交技改工程;(2)围绕提速、扩能、安全、降低运营成本等要求,加快交通信号和行车安全保障设备的现代化。以疏通主要干线能力“瓶颈”、完善重载运输网和编组站扩能改造为重点,加快线路能力配套、主要编组站综合自动化和驼峰自动化改造,提高编组站作业效率和装备水平;(3)加强客运站和客车技术整备改造,增强客车到发能力,改善旅客候车条件。 
    3.青藏铁路、京沪高速铁路和西北、西南进出境铁路的建设。包括:(1)青藏铁路自青海格尔木至拉萨,全长1118km,静态总投资约为200亿元,已于2001年开工建设,工期为5年,青藏铁路中海拔高于4000m的地段960km,将成为世界上海拔最高和最长的高原铁路;(2)京沪高速铁路始于北京,经天津、济南、徐州、蚌埠、南京至上海,全长约1300km,所经过的地区人口多、耕地少、资源紧缺,与其他运输方式相比较,修建高速铁路能够大幅度提高运能,并具有节省用地、节约能源、安全可靠、有利于保护环境等优点,更在质量和技术水平上跨上一个新台阶;(3)我国将与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国配合建设连接喀什经吉尔吉斯斯坦到乌兹别克斯坦安集延的中、吉、乌铁路,和南疆铁路一起形成亚欧大陆桥的南部支线,我国支持并积极同东南亚有关国家合作研究修建昆明至新加坡泛亚铁路的设想,并愿通过投标方式参与建设,开辟中国至东南亚国际新通道,打通直达印度洋的出海口。 
    4.大城市轨道交通的发展。主要有:(1)城市轨道交通一般有地铁和轻轨两种形式,轨道交通具有安全、快速、环保、大运量的特点,是一种理想的公共交通工具,近期,北京、上海、重庆、广州、深圳、南京、武汉、长春等百万以上人口的特大城市,拟加快修建城市快速轨道交通;(2)利用好政府和市场两个积极性以及国内外两种资源,广开资金渠道,鼓励和发展项目融资、股权投资、企业并购、bot等多种投资方式,积极争取国际金融组织和外国政府优惠贷款,同时,我国还将努力推进轨道交通车辆国产化的进程,以便较大地降低投资。 
  
第70题 
试题答案:bd 
试题解析: 
实现由数量增长型向质量提高型、由管理粗放型向集约经营型的两个转变。  
     
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略 ☆☆☆☆☆考点8:水上交通设施建设规划; 
    1.沿海主枢纽港建设: 
    (1)以优化港口布局和调整泊位结构为出发点,通过新建与改造,重点完善沿海港口集装箱运输系统、大宗散货运输系统; 
    (2)集装箱运输系统的建设重点是上海国际航运中心,大连、天津、青岛、宁波、江苏太仓、深圳、广州、厦门等干线港,以及相应的支线港、喂给港; 
    (3)大宗散货运输系统重点是建设北方地区20万吨级以上大型深水矿石专用泊位及转运系统设施,北方地区与华东地区大型原油接卸泊位,以满足我国进口矿石及原油的需要。 
    2.上海国际航运中心的建设。经多方比选,我国拟在杭州湾口建设上海港洋山深水港区。该港区距上海27.5km,水深15m以上,可布置50个大型集装箱泊位。洋山港区将采取一次规划、分期建设的方式。 
    3.水运主通道建设: 
    (1)内河水运主通道由“一纵三横”组成,即京杭运河一淮河主通道、长江水系主通道、珠江水系主通道、黑龙江--松花江主通道,共计20条河流,总长约15000km,水运主通道是内河客货流的密集带,是我国航道网的骨架,也是未来我国内河航道的建设重点; 
    (2)内河水运重点要加强长江、珠江水系及京杭运河等水运通道及长江三角洲、珠江三角洲水网密集地区骨干航道建设,提高航道等级,发展集装箱、大宗散货与滚装运输。  
     
第71题 
试题答案:abcd 
试题解析: 
e应为重点突破,全面推进,而不能没有重点,各方面都顾全。  
     
考点: 
第九章  地区发展与资源和环境规划       ☆☆考点7:中国21世纪初可持续发展基本原则; 
    1.持续发展、重视协调的原则。以经济建设为中心,在推进经济发展的过程中,促进人与自然的和谐,重视解决人口、资源和环境问题,坚持经济、社会与生态环境的持续协调发展。 
    2.科教兴国、不断创新原则。充分发挥科技作为第一生产力和教育的先导性、全局性和基础性作用,加快科技创新步伐,大力发展各类教育,促进可持续发展战略与科教兴国战略的紧密结合。 
    3.政府调控、市场调节的原则。充分发挥政府、企业、社会组织和公众4方面的积极性,政府要加大投入,强化监管,发挥主导作用,提供良好的政策和公共服务,充分运用市场机制,调动企业、社会组织和公众参与可持续发展。 
    4.积极参与、广泛合作的原则。加强对外开放与国际合作,参与经济全球化,利用国际、国内两个市场和两种资源,在更大空间范围内推进可持续发展。 
    5.重点突破、全面推进的原则。统筹规划,突出重点,分步实施,集中人力、物力和财力,选择重点领域和重点区域,进行突破,在此基础上,全面推进可持续发展战略的实施。  
第72题 
试题答案:abcd 
考点: 
第九章  地区发展与资源和环境规划   ☆☆☆☆考点15:进一步发展东部地区; 
    1.有条件的地方争取率先基本实现现代化。东部地区要在体制创新、科技创新、对外开放和经济发展中继续走在前列,有条件的地方争取率先基本实现现代化。 
    2.促进经济特区和浦东新区增创新优势。主要措施: 
    (1)从适应加入世界贸易组织的要求出发,在企业制度、市场体系、外贸体制、管理体制等方面进一步与国际接轨; 
    (2)提高高新科技成果的产业化,发展高新技术产业和现代服务业,逐步形成具有特区特色的产业结构; 
    (3)通过充分利用国内市场,进一步拓展发展空间,通过增强辐射带动作用和优势互补,壮大经济腹地的实力,实现共同发展。 
    3.进一步发挥环渤海、长江三角洲、闽东南地区、珠江三角洲等经济区域在全国经济增长中的带动作用。 
    4.发展黄河三角洲高效生态经济。目的是借鉴东部沿海地区开放开发的成功经验,在这一生态完整、资源丰富、基础条件较好、行政独立的典型区域,集中力量、重点突破,取得经验、快出效益,进而逐步辐射带动黄河三角洲地区的建设和发展。  
     
第73题 
试题答案:ab 
考点: 
第十章  社会事业发展规划     ☆☆☆考点16:新闻出版事业的发展; 
    1.“加强管理,优化结构,提高质量”。坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”,两手抓两手都要硬,坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国大局服务、为提高全民族的思想道德和科学文化素质服务,以及“古为今用,洋为中用,推陈出新”和“百花齐放,百家争鸣”的方针,实现从扩大规模数量为主向提高质量效益为主的转变。遵循社会主义新闻出版产业的运行规律,坚持正确的政治方向和舆论导向,坚持社会效益第一,为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力、智力支持、舆论环境和思想保障,为提高国民素质和综合国力提供强大的出版支持,为科教兴国和可持续发展战略的实施提供服务。 
    2.与经济和社会的发展相适应。一方面要形成比较完善的、适应社会主义市场经济体制和精神文明建设需要的、符合新闻出版业自身发展规律的管理体制和运行机制,满足人民群众对精神产品和文化产品不断增长、日益多样化的需求;另一方面,新闻出版业自身的经济实力、经济效益和市场竞争能力也必须有较大的提高,进一步扩大新闻出版业在国民经济中的比例,直接为国民经济的发展做出更大贡献。  
     
第74题 
试题答案:abcd 
试题解析: 
e为积极保护民族文化遗产。  
     
考点: 
第十章  社会事业发展规划     ☆☆☆考点16:新闻出版事业的发展; 
    1.“加强管理,优化结构,提高质量”。坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”,两手抓两手都要硬,坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国大局服务、为提高全民族的思想道德和科学文化素质服务,以及“古为今用,洋为中用,推陈出新”和“百花齐放,百家争鸣”的方针,实现从扩大规模数量为主向提高质量效益为主的转变。遵循社会主义新闻出版产业的运行规律,坚持正确的政治方向和舆论导向,坚持社会效益第一,为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力、智力支持、舆论环境和思想保障,为提高国民素质和综合国力提供强大的出版支持,为科教兴国和可持续发展战略的实施提供服务。 
    2.与经济和社会的发展相适应。一方面要形成比较完善的、适应社会主义市场经济体制和精神文明建设需要的、符合新闻出版业自身发展规律的管理体制和运行机制,满足人民群众对精神产品和文化产品不断增长、日益多样化的需求;另一方面,新闻出版业自身的经济实力、经济效益和市场竞争能力也必须有较大的提高,进一步扩大新闻出版业在国民经济中的比例,直接为国民经济的发展做出更大贡献。  
     
第十章  社会事业发展规划     ☆☆☆考点17:广播影视事业的发展; 
    1.显著提高广播电视宣传质量的引导水平,为改革开放和现代化建设提供强有力的舆论支持,广播电视频道(率)设置更加合理、栏目和节目的特色更加显明、内容更加丰富、形式更加多样、指导更加有力、群众更加欢迎; 
    2.增加影视文艺作品数量、题材、体裁、形式、风格更加丰富多彩,推出一大批优秀作品; 
    3.基本形成上下联通的全国广播电视网,实现全国村村户户能听到广播看到电视,我国广播电视节目在世界主要国家和地区的收视收听实效有明显改进,影响有明显扩大; 
    4.全面落实依法行政,广播影视的管理能力和水平进一步提高,管理工作更加规范化、科学化、法制化; 
    5.广播影视科技创新步伐加快,科技规模和水平得到提升。  
     
第十章  社会事业发展规划       ☆☆考点18:文学艺术事业的发展; 
    1.逐步建立适应市场经济规律和艺术自身规律的艺术管理体制和艺术生产机制,加强文艺理论研究,努力繁荣文艺创作,努力提高精神产品质量,生产出更多无愧于时代和人民的优秀作品。加大对代表国家水平和具有地方、民族特色的艺术团体的扶持力度。 
    2.针对不同层次需要,鼓励艺术面向市场、面向群众,促进艺术团体成为艺术生产和市场竞争的主体。规范艺术演出、展览活动。鼓励、扶植多种所有制的民间职业文艺团体和业余文艺团体的发展。 
    3.支持艺术表演形式的继承与创新,力争创作出一批无愧于时代和人民的艺术精品。建立艺术家荣誉制度,加强对艺术人才的培养,造就一批优秀的作家、艺术家和艺术管理工作者。 
    4.积极探索适应社会主义市场经济体制的艺术人才制度,推动艺术经纪人制度的建立和艺术工作者自由职业化进程。  
     
第十章  社会事业发展规划     ☆☆☆考点19:加强文化设施建设; 
    1.国家将加大投入,加强基层公共文化设施建设,基本填补图书馆、文化馆、文化站建设的空白。部分地区可以根据人口密度、经济发展、文化需求的具体情况,建设集多功能为一体的综合性文化设施。 
    2.要继续兴建一批标志性文化设施。要完成国家大剧院的建设和中国数字图书馆工程的基础设施建设,做好国家博物馆建设的前期工作。 
    3.各省会城市和部分经济发达的大城市应拥有2个以上能代表国家和地区形象的具有时代特色、民族特色、地方特色的标志性文化设施。 
    4.中小城市有选择地兴建图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、青少年活动场所等设施。  
第75题 
试题答案:bc 
考点: 
第七章  产业发展规划 ☆☆☆☆☆考点5:农业和农村经济结构的战略性调整; 
    1.积极调整种植业作物结构、品种结构和品质结构。包括: 
    (1)加快引进、选育和推广优良品种,提高农产品质量,逐步实现农产品的优质化; 
    (2)在确保粮食总量稳定增长的前提下,增加适销的优质粮食生产,扩大优质大豆生产,积极发展名特优杂粮生产; 
    (3)经济作物要充分发挥地区优势,着力提高品质,逐步形成专业化、规模化、集约化的产业带、产业区。 
    2.加快发展畜牧业。包括: 
    (1)稳定发展草食型、节粮型畜牧业,大力发展生猪和禽蛋生产,加快发展肉牛肉羊和肉禽生产,突出发展奶牛和优质细毛羊生产; 
    (2)加强畜禽良种繁育体系建设,建立健全畜产品质量标准体系,增加名优特新畜产品,实现品种结构多样化; 
    (3)发挥区域比较优势,积极发展牧区畜牧业,加快发展农区畜牧业,形成合理的畜牧业生产布局; 
    (4)发展饲料工业和畜产品深加工,加强畜禽疾病防治,确保畜产品卫生安全。 
    3.大力推进农业产业化经营。农业产业化经营,是指在市场经济和家庭承包经营条件下,以市场为主导,围绕提高经济效益,将农业生产环节的经营主体与加工、流通环节的企业,在经济上或组织上进行纵向协作或联合,形成农工贸一体化的农业生产经营组织形式。农业产业化经营的重点是培育主导产业,并在主导产业的关键环节建立龙头企业,以带动贸工农、产供销一体化的发展。 
    4.调整乡镇企业结构、大力发展农村服务业。大力推进乡镇企业结构调整和机制创新,加快技术进步,加强企业管理,提高经济效益。积极发展集体企业和个体私营企业,提供更多的就业岗位。进一步拓宽中小型企业融资渠道,完善中小企业信用担保制度,缓解资金紧缺状况。加快发展农村服务业,重点建设好农产品批发市场,积极开拓农村资金和劳动力要素市场,发展交通、通信、金融、保险、信息服务和技术服务等行业,开发农村房地产和旅游等新兴产业。  
   
第76题 
试题答案:abc 
考点: 
第七章  产业发展规划   ☆☆☆☆考点13:轻纺工业发展的重点; 
    1.发展木浆、高档新闻纸、书刊印刷纸和纸板等,鼓励企业积极调整原料结构,发展成为林、浆、纸一体化的大型木浆造纸企业,实现经济规模和生产现代化; 
    2.重点围绕大家电和关键零部件,采用先进技术和工艺,开发适合不同消费层次需求的新型家电产品,包括技术含量高、功能全、款式新的符合国际潮流的家电产品,实用、经济、安全的大众化家电产品,以及出口型产品; 
    3.积极开发多功能复合纤维、高仿真纤维、功能化纤维等差别化纤维,提高纺织印染后整理技术水平,积极发展高档面料、高质量服装,大力发展产业用纺织品; 
    4.发展食品深加工,提高农产品加工水平和效益。  
     
第77题 
试题答案:ab 
考点: 
第七章  产业发展规划 ☆☆☆☆☆考点17:高技术产业的主要政策措施; 
    1.建立有利于高技术产业发展的市场环境。建立知识产权评估和交易体系。发展创新型中小企业服务体系。完善有利于创新的技术标准体系。 
    2.完善高技术产业发展政策。调整以往按区域确定高技术产业税收优惠范围的做法,要根据不同时期产业发展的需要,选择重点领域和产品,制定与国际惯例接轨的阶段性优惠政策。针对不同产业的特点,制定明确的产业技术政策,规定鼓励、允许和限制使用的技术,并辅以相应的保障措施。 
    3.完善各类政策工具,提高政府服务质量。进一步完善税收政策,对研发投入大、生产消耗小的生产企业,允许其率先由生产型增值税转变为消费型增值税;对企业的研究开发投入以及社会的创业风险投入给予适当的税收优惠。规范市场秩序,完善竞争规则,重点是完善知识产权保护制度。 
    4.完善高技术产业投融资体制。发展创业投资,培育创业投资机制,推动创业投资基金相关法律法规尽快出台。规范发展创业板股票市场,建立多层次资本市场体系,为创业投资提供多种退出渠道。逐步建立和完善高技术产品出口融资体系,对企业的高技术产品出口和高技术境外投资项目,在流动资金贷款和出口信贷方面给予政策性金融支持。建立担保基金,为企业出口高技术产品提供出口信贷担保服务。建立风险规避机制,为到境外从事高技术产业投资的企业提供保险服务。 
    5.吸引培养人才,激励创业、创新。制定吸引国内外科技专家、企业家参与高技术研究开发和高技术创业的优惠政策,形成开放、流动、人尽其才的用人机制。调整出入境管理、居留制度和收入自由汇兑等方面的政策,以吸引海外高技术人才。协调有关政策,在分配制度上保证技术拥有者、企业经营者高层企管人员能够获得相应报酬或相应权益。  
     
第78题 
试题答案:bc 
考点: 
第八章  基础设施建设规划及城镇化战略     ☆☆☆考点25:城镇密集区的有序发展; 
    1.明确区域内各类城镇的功能定位,优化城镇规模结构和布局,形成密集区内各类城镇协调发展的格局。 
    2.合理规划区域内农业、工业、市场、生态、旅游等各类功能区,按照当地条件,因地制宜地发展有优势有特色的产业,形成合理的区域产业布局。 
    3.统一规划和建设大型基础设施,合理安排区域内机场、港口、高速公路、快速轨道交通、信息网络、清洁能源供应系统和污染治理设施,实现基础设施共享共建。 
    4.优化区域用地结构,划定基本农田保护区、风景名胜区,尽量减少城镇建设对耕地的占用,加强生态建设,实现可持续发展。 

第79题 
试题答案:ac 
考点: 
第九章  地区发展与资源和环境规划 ☆☆☆☆☆考点24:生态建设规划; 
    1.组织实施重点地区生态环境建设综合治理工程,长江上游、黄河上中游和东北内蒙古等地区的天然林保护工程、退耕还林还草工程。 
    2.加强以京津地区风沙源和水源为重点的治理与保护,建设环京津生态圈。 
    3.在过牧地区实行退耕,实施“三化”(沙化、退化、盐碱化)草地治理工程。 
    4.加快小流域治理步伐,减少水土流失。 
    5.推进黔桂滇岩溶地区石漠化综合治理,加快矿山生态恢复与治理。 
    (1)石漠化综合治理。 
    (2)加快矿山生态恢复与治理。 
    6.继续建设防护林体系,加快“绿色通道”建设。 
    7.保护珍稀、濒危生物资源和湿地资源。  
     
第80题 
试题答案:ac 
考点: 
第九章  地区发展与资源和环境规划 ☆☆☆☆☆考点25:环境保护规划; 
    1.水污染源治理 
    (1)继续抓好“三河、三湖”水污染治理,巩固已经取得的治理成果,做到工业污染源稳定排放,杜绝“反弹”现象出现,加快污水处理厂建设,实现规划目标。 
    (2)长江上游以三峡库区为重点,抓紧治理沿江水污染和垃圾污染,确保库区水质;黄河中游以小浪底水库为重点,综合治理水土流失和水污染,合理调配水资源,保证生态用水;松花江流域以加快工业污染源治理为主,建设城市污水处理厂。 
    (3)渤海污染综合整治要与海河、辽河污染治理相结合,控制入海的陆源污染物排放总量。同时,加大对海上采油、船舶和近海养殖污染的防治力度,加强海岸带和海洋渔业资源管理。 
    (4)继续有效削减有机污染物排放总量,同时要注重控制氮、磷排放量,推广无磷洗涤用品,结合农村环境保护控制农业面源污染。 
    2.城市大气环境质量的改善 
    (1)限制高硫煤生产和使用,推广洁净煤技术,制定城市燃煤和燃料油含硫量限值;建设煤炭洗选设施,加强现有选煤厂技术改造,提高脱硫除灰能力。 
    (2)严格控制燃煤电厂的二氧化硫排放,采取提高二氧化硫收费标准及其他有利于电厂脱硫的经济政策,促进燃煤电厂建设脱硫设施并保证正常运行等。 
    3.垃圾无害化与危险废弃物集中处理 
    (1)城市垃圾处理的总体战略是实行垃圾减量化、资源化、无害化处理。在全国要大力推行垃圾无害化与危险废弃物集中处理,提高资源利用效率。 
    (2)制定垃圾无害化处理的技术规范和标准,逐步建立与市场经济相适应的管理体系,实行分类收集,提高综合利用水平。 
    (3)严格控制医疗垃圾的污染,制定医疗垃圾集中处理收费政策;创造社会化投资经营的机制并在科学规划的基础上建设区域性危险物安全处置工程,基本杜绝危险废弃物的无组织排放。 
    4.工业污染的防治,控制和治理 
    (1)工业污染治理的主线是推行清洁生产,并与结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用及加强企业管理结合起来,通过法律法规和环保标准的制定、完善与贯彻执行,采取优惠政策和资金支持,依靠科技进步,从源头抓起,逐步从末端治理为主转到生产全过程控制。 
    (2)巩固和提高工业主要污染物达标成果,实施全面达标工程并结合经济结构战略性调整,加速淘汰一批落后的生产工艺和设备,依法关闭污染严重、危害人民健康的企业。 
    (3)结合技术改造和技术创新,采用一批有利于环境保护的先进技术和工艺,积极推进iso14000环境管理体系标准和环境标志产品认证工作,鼓励发展环境“友好型”产品,促进资源综合利用。 
    5.农村的环境保护 
    (1)加紧制定和完善农业环境保护的法律、法规。 
    (2)加强农业环境监测网络建设。 
    (3)加快生态农业的建设,结合农业产业结构调整,大力发展生态农业、有机农业和节水农业,在西部地区建立一批高效、节水的生态农业示范区和示范工程,积极发展有机食品和绿色食品,修改完善有机食品认证管理办法和标准,建立部际协调和合作机制。 
    (4)实施农田和农产品污染防治工程,主要包括农村饮用水和农作物的污染防治,控制农业面源和养殖业的污染,以及开展秸杆禁烧等。  
   
     
第81题 
试题答案:bc 
考点: 
第一章  宏观经济与管理   ☆☆☆☆考点3:总供给; 
    总供给代表了一定时期内一个国家所拥有的能够向社会提供产品和服务的能力。总供给在价值形态上,是指在一定时期内和一定价格水平上,国民经济各个部门所提供的产品和服务的价值量总和;在物质形态上,是指在一定时期内和一定价格水平上,国民经济各个部门所提供的产品和服务的总水平。 
    总供给的构成,可以从不同角度进行划分: 
    1.按供给物形态,总供给可划分为产品供给和服务供给; 
    2.按最终用途,总供给可划分为消费品供给和投资品供给; 
    3.按来源,总供给可划分为国内供给和国际供给。 
    潜在的总供给是在一定时期内,在既定的经济、技术条件下,一国的国民经济产品生产能力和服务提供能力充分发挥时能够提供的产品和服务的总量(价值总量或物质总量)。最终决定总供给能力发挥到何种程度的关键是供给能否实现市场交换,与需求相吻合。实现的总供给是指在一定时期内和一定价格水平上,通过市场交换得到实现的产品和服务的价值(物质)总量。 
    调节消费品与投资品、进口与国内供给之间的关系,能够调节总供给的数量和结构。

第82题 
试题答案:a 
考点: 
第二章  投资政策 ☆☆☆☆☆考点38:深化改革的方向; 
    1.企业自主投资决策。政府投资从一般竞争性领域中退出,使企业成为最主要的投融资主体,并且国有企业和非国有企业在市场准入上一视同仁,公平竞争。 
    2.银行独立审贷。金融机构要强化风险责任意识,加强对投资主体的外部约束。政策性银行要贯彻国家产业政策,同时也要按资产负债比例进行管理,实现良性循环。 
    3.完善投资宏观调控。投资宏观调控的目标是引导投融资方向,优化投资结构,保持投资适度增长,拓宽融资来源,促进适合我国国情的高效融资方式的形成,创造良好投资环境,提高投资效益,实现国民经济持续快速健康发展。 
    4.发展资本市场,拓展融资来源渠道。在继续发展和完善以银行融资为主的间接融资体系的同时,要积极培育和发展规范、透明、高效的直接融资体系。 
    5.鼓励社会资本投资基础设施领域。适应经济和技术发展的要求,放松对社会资本的投资限制。 
    6.健全服务体系。主要是加快投资市场中介组织(包括设计、会计、审计、咨询、监理等)的企业化和市场化进程,规范其服务行为。  
   
第83题 
试题答案:abd 
考点: 
第三章  产业政策     ☆☆☆考点4:产业结构调整的原则; 
    产业结构调整的原则有: 
    1.遵循市场经济规律,以市场为导向,发挥市场配置资源的基础作用; 
    2.把产业结构调整、科技进步和转变经济增长方式结合起来; 
    3.把产业结构调整与各项配套改革结合起来。  
   
第84题 
试题答案:ac 
考点: 
第三章  产业政策   ☆☆☆☆考点9:产业结构政策实施需要注意的问题; 
    1.缩小产业结构政策的政府干预范围,发挥市场机制的作用。政府只需在关键领域和关键环节制定相应的政策,如针对衰退的传统产业调整退出制定援助政策;针对高科技产业制定加速产业化的扶植政策。 
    2.注意产业结构政策的科学性,发挥行业组织和大企业的作用。可由政府部门、企业家、行业协会负责人组成的产业结构政策审议会,负责产业结构政策的研究和拟定。 
    3.把产业结构政策与区域经济政策结合起来。我国地区之间经济差异巨大,产业转移的空间较大。某些传统产业由东部向中西部的转移,由大中城市向小城镇和农村的转移,国家主要是协助、鼓励地方政府、企业在自愿基础上,从经济利益的角度出发进行合作,为产业转移创造一些有利的政策环境。 
    4.把产业结构政策与产业组织政策结合起来。我国主导产业的发展、高新技术产业的成长、产业结构的升级,均要求产业组织结构合理化。政府应在发挥市场竞争机制的基础上,因势利导地去推动产业组织结构的合理化。  
     
第85题 
试题答案:ac 
考点: 
第四章  金融体系与货币政策     ☆☆☆考点33:选择性货币政策工具; 
    1.直接信用控制。这是指以行政命令或其他方式,直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。具体手段包括规定利率限额、信用配额、信用条件限制、商业银行流动性比率规定和直接干预等。此外,对优惠利率的规定、对进口保证金的规定也是中央银行常常采用的直接信用控制工具。 
    2.间接信用指导。这是指中央银行通过道义劝告、窗口指导等办法间接影响商业银行等金融机构行为的做法。尽管道义劝告与窗口指导不具有法律或行政的强制性约束力,但由于中央银行的政策目标与商业银行的长期经营发展总体上是一致的,故有时也能起到相当大的作用。  
     
第86题 
试题答案:bd 
第87题 
试题答案:ac 
考点: 
第五章  财政政策       ☆☆考点13:国债的概念; 
    国债是中央政府通过中央财政,按照信用原则,以债务人身份在国内外发行债券或向外国政府和银行借款形成的债务。国债作为一个重要的财政范畴,不仅是财政政策调节经济运作的重要工具,也是连接财政政策与货币政策并使两者充分发挥合理作用的经济杠杆。 

第88题 
试题答案:bcd 
考点: 
第89题 
试题答案:abd 
第90题 
试题答案:bc 
第91题 
试题答案:abd 
第92题 
试题答案:abc 
考点: 
第七章  产业发展规划     ☆☆☆考点14:装备制造业的振兴; 
    1.依托重大工程,加强产学研相结合,集中力量,对一些重点装备和关键技术,组织攻关,形成自主开发能力,提高先进技术装备的设计、制造和成套水平; 
    2.研究制定专项政策,并从资金、技术等方面给以支持,要选择富有活力的企业承担重点发展装备的研制,将重点发展装备的技术引进及其消化吸收、关键技术攻关、新产品开发和产业化统一起来; 
    3.把发展数控机床、仪器仪表和基础零部件放在重要位置,努力提高质量和技术水平; 
    4.重点发展60万kw及以上超临界机组、大型抽水蓄能机组和核电机组,超高压直流输变电设备,大型冶金、化肥和成套设备,城市轨道交通设备,干法水泥生产装备,新型造纸、纺织、农业机械等; 
    5.加快提高系统集成能力,形成一批具有国际竞争力的装备总承包公司。 
  
  
第93题 
试题答案:abd 
考点: 
第七章  产业发展规划 ☆☆☆☆☆考点17:高技术产业的主要政策措施; 
    1.建立有利于高技术产业发展的市场环境。建立知识产权评估和交易体系。发展创新型中小企业服务体系。完善有利于创新的技术标准体系。 
    2.完善高技术产业发展政策。调整以往按区域确定高技术产业税收优惠范围的做法,要根据不同时期产业发展的需要,选择重点领域和产品,制定与国际惯例接轨的阶段性优惠政策。针对不同产业的特点,制定明确的产业技术政策,规定鼓励、允许和限制使用的技术,并辅以相应的保障措施。 
    3.完善各类政策工具,提高政府服务质量。进一步完善税收政策,对研发投入大、生产消耗小的生产企业,允许其率先由生产型增值税转变为消费型增值税;对企业的研究开发投入以及社会的创业风险投入给予适当的税收优惠。规范市场秩序,完善竞争规则,重点是完善知识产权保护制度。 
    4.完善高技术产业投融资体制。发展创业投资,培育创业投资机制,推动创业投资基金相关法律法规尽快出台。规范发展创业板股票市场,建立多层次资本市场体系,为创业投资提供多种退出渠道。逐步建立和完善高技术产品出口融资体系,对企业的高技术产品出口和高技术境外投资项目,在流动资金贷款和出口信贷方面给予政策性金融支持。建立担保基金,为企业出口高技术产品提供出口信贷担保服务。建立风险规避机制,为到境外从事高技术产业投资的企业提供保险服务。 
    5.吸引培养人才,激励创业、创新。制定吸引国内外科技专家、企业家参与高技术研究开发和高技术创业的优惠政策,形成开放、流动、人尽其才的用人机制。调整出入境管理、居留制度和收入自由汇兑等方面的政策,以吸引海外高技术人才。协调有关政策,在分配制度上保证技术拥有者、企业经营者高层企管人员能够获得相应报酬或相应权益。 
  
  
第94题 
试题答案:abc 
考点: 
第九章  地区发展与资源和环境规划 ☆☆☆☆☆考点24:生态建设规划; 
    1.组织实施重点地区生态环境建设综合治理工程,长江上游、黄河上中游和东北内蒙古等地区的天然林保护工程、退耕还林还草工程。 
    2.加强以京津地区风沙源和水源为重点的治理与保护,建设环京津生态圈。 
    3.在过牧地区实行退耕,实施“三化”(沙化、退化、盐碱化)草地治理工程。 
    4.加快小流域治理步伐,减少水土流失。 
    5.推进黔桂滇岩溶地区石漠化综合治理,加快矿山生态恢复与治理。 
    (1)石漠化综合治理。 
    (2)加快矿山生态恢复与治理。 
    6.继续建设防护林体系,加快“绿色通道”建设。 
    7.保护珍稀、濒危生物资源和湿地资源。 
  
  
第95题 
试题答案:acd 
考点: 
第七章  产业发展规划 ☆☆☆☆☆考点11:优化工业结构的方针; 
    1.充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,努力使社会生产满足多层次多方面的需求。以企业为结构调整的切入点和着力点,增强规模优势,提高专业化协作水平。进一步完善创新体系和技术创新机制,以技术为动力提升经济结构。加快国有经济布局的战略性调整,大力发展多种形式的集体经济,支持并鼓励私营、个体企业健康发展。 
    2.按照产业结构优化和区域协调发展的目标,综合运用经济、法律和必要的行政手段,合理有效地引导企业和银行的资金投向。要立足已有工业基础,通过“扶优、关小、汰劣、限长”,把结构调整的重点由增量调整为主转到增量与存量有机结合,以存量调整为主,防止盲目扩大规模和重复建设。 
    3.坚持技术引进与自主创新相结合,以自主创新为技术进步的基点,努力形成拥有知识产权的关键技术和知名品牌,同时要从企业的实际需要出发,把技术的先进性和适用性统一起来,努力提升工业技术水平。 
    4.围绕增加品种、改善质量、节能降耗,防治污染和提高劳动生产率,积极采用高新技术和先进适用技术,加大对具有广阔市场需求的传统产业的改造力度,加快产业升级步伐。要进一步发挥我国劳动力富余且价格低廉的优势,提高劳动密集型产业的国际竞争力。 
    5.有选择、有重点地加快发展电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业和新兴产业,实现局部领域的突破和跨越式发展,抢占21世纪国际制高点,形成我国新的比较优势。

(2016)宏观经济政策与发展规划试题 答案与解析
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