建设工程合同管理复习指导（第六章）

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第六章 建设工程施工合同管理

一、建设工程施工合同示范文本

1.作为推荐使用的施工合同范本由[《协议书》]、[《通用条款》]、[《专用条款》]三部分组成，并附有三个附件。

2.施工合同的总纲性法律文件是[合同协议书].

3.标准化的施工合同协议书主要内容包括：[工程概况]、[工程承包范围]、[合同工期]、[质量标准]、[合同价款]、[合同生效时间].

4.通用条款在使用时[不做任何改动，原文照搬].

5.施工合同的组织文件中，结合项目特点，针对通用条款的内容进行补充或修正，使之达到与通用条款共同组成对某一方面问题内容完备的约定的文件是[专用条款].

6.施工合同范本中为使用者提供了[承包人承揽工程项目一览表]、[发包人供应材料设备一览表]、[房屋建筑工程质量保修书]三个标准化附件。

二、施工合同管理涉及的有关各方

1.通用条款规定，发包人指在协议书中约定，具有[工程发包主体资格]、[支付工程价款能力]的当事人以及[取得该当事人资格的合法继承人].

2.通用条款规定，承包人指在协议书中约定，被发包人接受[具有工程施工承包主体资料的当事人]以及[取得该当事人资格的]合法继承人。

3.施工合同订立后，任何一方都不能将合同转让给第三人，这体现了[诚实信用]原则。

4.施工合同示范文本定义的工程师包括[总监理工程师]和[发包人派驻施工场地的代表].

5.施工过程中，如果发包人需要撤换工程师，应至少于易人前[7天]书面通知承包人。

6.施工过程中如果工程师易人，后任继续履行合同文件的约定及前任的任务和义务，[不得更改前任做出的书面承诺].

三、施工合同的工期和合理价款

1.在合同协议书内应明确注明[开工日期]、[竣工日期]、[合同工期总日历天数].

2.通过招标选择的承包人，在合同协议书内明确的[工期总日历天数]应为[投标书内承包人承诺的天数].

3.招标确定中标后，施工合同协议书内注明的合同价款应为[中标人的投标价].

4.涉及保密要求直接发包的工程在[标准化合同协议书]内仍要求[填写合同价款].

5.合同价款是由当事人双方依据[工程预算书]协商后的价款填写的。

6.施工合同示范文本中所称的费用，包括[发包人补偿承包人施工期间地方税增加需多交纳的款额].

7.[追加合同价款]是指，合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款。

8.费用是指[不包含在合同价款之内]的应当由发包人或承包人承担的经济支出。

9.通用条款中规定有三类可选择的计价方式，[固定价格合同]、[可调价格合同]、[成本加酬金合同].

10.施工合同示范文本中规定的固定价格合同是指[在约定的风险范围内价款不再调整的合同]，[约定范围内的风险由承包人承担].

11.工程承包活动中采用的总价合同和单价合同属于[固定价格合同].

12.施工合同采用可调价格合同通常用于[工期较长]的施工合同。

13.通常用于紧急工程施工的是[成本加酬金]计价方式的施工合同。

14.灾后修复工程或采用新技术、新工艺施工的工程应采用[成本加酬金]计价方式的施工合同。

15.施工合同的支付程序中[是否有预付款]，取决于工程的性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定。

16.在专用条款中约定，工程进度款支付可以采用[按月计量支付]、[按里程碑完成工程的进度分阶段支付]、[完成工程后一次性支付]等方式。

四、对双方有约束力的合同文件

1.订阅合同时形成的文件及合同文件的优先解除顺序

（1）施工合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标书及其附件；

（4）施工合同专用条款；

（5）施工合同通用条款；

（6）标准、规范及有关技术文件；

（7）图纸；

（8）工程量清单；

（9）工程报价单或预算书。

2.施工合同文件中出现含糊不清或不一致时，施工合同专用条款的解释顺序应在[工程清单之前].

3.按照通用条款的规定，当合同文件内容含糊不清或不一致时，可[由发包人和承包人协商解决]、[请负责监理的工程师做出解释]、[按合同约定的解决争议的方式处理].

五、发包人和承包人的工作

1.发包人和承包人的义务划分

2.属于合同约定的发包人义务，如果出现不按合同约定完成，导致工期延误或给承包人造成损失时，发包人应[赔偿承包人损失，延误的工期相应顺延].

3.已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定，[负责已完成工程的成品保护工作]，保护期间发生损坏，[承包人自费予以修复]，要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加的合同价款，[需在专用条款内约定].

六、施工准备阶段的合同管理

1.我国目前的建设工程项目通常由[发包人委托设计单位]负责，在工程准备阶段应完成施工图设计文件的审查，施工图纸经[工程师]审核签认后，在合同约定的日期前发放给承包人。

2.按规定，发包人应免费按[专用条款约定的份数]供应承包人图纸，承包人要求增加图纸套数时，发包人应代为复制，复制费用由[承包人]承担。

3.不论是发包人提供的图纸，还是承包人负责设计的图纸，都须经过[工程师]审核签认后才可以使用。

4.工程对承包人设计的图纸审核签认后，[仍不能免除承包人的设计责任].

5.承包人的工程进度计划经工程师予以认可的主要目的，是[作为发包人和工程师依据计划进行协调和对施工进度控制的依据].

6.施工前合同双方应做好的准备工作

7.施工合同示范文本规定，承包人不能按时开工，应在不迟于协议书约定的开工日期前[7天]，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。

8.工程师在接到承包人的延期开工申请后的[48小时内]未予以答复，则视为同意承包人的要求，工期相应顺延。

9.施工合同示范文本规定，因发包人的原因影响了承包人不能按照协议书约定的日期开工时，工程师应以书面形式[通知承包人推迟开工日期]，发包人应当[赔偿承包人因此造成的损失，相应顺延工期].

10.施工合同范本的通用条件规定，[未经发包人同意]，承包人不得将承包工程的任何部分分工，工程分包[不能解除承包人的任何责任和义务].

11.发包人控制工程分包的基本原则是[主体工程的施工任务不允许分包]，[主要工程量必须由承包人完成].

12.经过发包人同意的分包工程，承包人选择的分包人需要[提请工程师同意].

13.按规定，发包人[未经承包人同意]，不得以任何形式向分包人支付各种工程款项，分包人完成施工任务的报酬只能依据分包合同由[承包人]支付。

14.合同约定有工程预付款的，其预付时间应不迟于[约定的开工日期前7天].

15.发包人不按约定预付款时，承包人可以在[约定预付时间7天后]向发包人发出要求预付的通知。

16.发包人收到承包人的要求预付通知后仍不能按要求预付时，承包人可在[发出通知后7天]停止施工，发包人应从[约定应付之日]起向承包人支付应付款的贷款利息，并[承担违约责任].

七、施工过程中对材料和设备的质量控制

1.发包人和承包人在材料设备[到货检验]时的具体工作

2.发包人和承包人在材料设备[使用前检验]时的具体工作

八、对施工质量的监督管理

1.工程师在施工过程中应采用[巡视]、[旁站]、[平行检验]等方式监督检查承包人的施工工艺和产品质量，对建筑产品的生产过程进行严格控制。

2.发包人对部分或全部工程质量有特殊要求的，应[支付由此增加的追加合同价款]、[对工期有影响的应给予相应顺延].

3.按规定，工程师应依据[合同约定的]质量标准对承包人的工程质量进行检查，达到或超过约定标准的[给予质量认可（不评定质量等级）]；达不到要求时，则[予以拒收].

4.因发包人的原因达不到约定标准的工程应由[发包人承担返工的追加合同价款，工期相应顺延].

5.如果双方对工程质量有争议，由[专用条款约定的工程质量监督部门]鉴定，所需费用及因此造成的损失由[责任方承担].

6.经过工程检查检验合格后的工程，又发现因承包人原因出现的质量问题，应由[承包人承担责任，赔偿发包人的直接损失，工期不予顺延].

7.施工过程中，工程师的检查检验影响了承包人施工的正常进行，如检查检验合格时，应由[发包人支付影响正常施工的追加合同价款]、[相应顺延工期].

8.施工过程中，因工程师指令失误和其他非承包人原因发生的追加合同价款，由[发包人]承担。

9.如果发包人要求承包人使用专利技术或特殊工艺施工，应负责办理相应的申报手续，[发包人]承担申报、试验、使用等费用。

10.施工过程中，若承包人提出使用专利技术或特殊工艺施工，应首先取得[工程师]认可，然后由[承包人]负责办理申报手续并承担有关费用。

九、隐蔽工程与重新检验

1.施工合同文本规定，如需对工程进行中间验收，应在[专用条款中约定].

2.承包人在工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位时，应首先进行自检，并在隐蔽或中间验收前[48小时以书面形式]通知工程师验收。

3.隐蔽工程检测结果表明质量验收合格，经[工程师在验收记录上签字]后，承包人可进行工程隐蔽和继续施工。

4.如果工程师不能按时进行隐蔽工程的验收，应在[承包人通知的验收时间前24小时]，以书面形式向承包人提出延期验收要求，但[延期不能超过48小时].

5.经工程验收，工程质量符合标准要求，[验收24小时后]，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。

6.无论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行[重新检验]，若质量合格，[发包人]承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期，若不合格，则由[承包人承担全部费用，工期不予顺延].

十、施工进度管理

1.施工合同履行进入施工阶段，工程师进行进度管理的主要任务是[控制施工工作按进度计划执行，确保施工任务在规定的合同工期内完成].

2.工程开工后，承包人应按照[工程师]确认的进度计划组织施工。

3.不管实际进度是超前还是滞后于计划进度，只要与计划进度不符时，[工程师]都有权通知承包人修改进度计划。

4.因承包人自身的原因造成工程实际进度滞后于计划进度，所有的后果都应[由承包人自行承担].

5.工程师[不对确认后的改进措施效果负责]，如果修改后的进度计划不能按期完工，包人[仍应承担相应的违约责任].

6.工程师和承包人暂停施工的权利划分

7.按规定，工程师应在发出暂停施工通知后[48小时内]提出书面处理意见。

8.施工合同示范文本规定，工程师在收到复工通知后[48小时内]应给予相应的答复。若未能在规定的时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后[48小时内]未予答复，承包人[可以自行复工].

9.如果停工责任在发包人，由[发包人]承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失， [相应顺延工期]；如果停工责任在承包人，[由承包人承担发生的费用]，[工期不予顺延].如果因工程师未及时作出答复，导致承包人无法复工，由[发包人]承担违约责任。

10.施工合同示范文本规定，可以顺延工期的条件

（1）发包人不能按专用条款的约定提供开工条件；

（2）发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；

（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；

（4）设计变更和工程师增加；

（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

（6）不可抗力；

（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

11.施工合同规范文本规定，提前竣工协议包括的内容

（1）提前竣工的时间；

（2）发包人为赶工应提供的方便条件；

（3）承包人在保证工程质量和安全的前提下，可能采用的赶工措施；

（4）提前竣工所需的追加合同价款。

12.符合顺延工期条件时，承包人可在[工期可以顺延的情况发生后14天内]，将延误的工程向工程师提出书面报告，工程师在[收到报告后l4天内]予以确认答复，逾期不予答复，视为[报告要求已经被确认].

13.工程师确认工期是否应予顺延，应当首先[考察事件实际造成的延误时间].

14.施工合同履行中，如果发包人出于某种考虑要求提前竣工，则发包人应[与承包人协商，并签订提前竣工协议]，[为承包人提供赶工的便利条件].

十一、设计变更管理

1.施工合同履行过程中发包人要求变更工程质量标准及其他实质性变更，应由[发包人和承包人协商解决].

2.工程师有权指示的设计变更，及确定变更价款的原则

3.施工中发包人需对原工程设计进行变更，应[提前14天]以书面形式向承包人发出变更通知。

4.施工中发包人需要变更的工程超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报[规划管理部门]和其他有关部门重新审查批准，并由[原设计单位]提供变更的相应图纸和说明。

5.因[设计变更]导致合同价款的增减及造成的承包人损失由[发包人]承担，延误的工期相应顺延。

6.施工中承包人不得因施工方便而要求[对原工程设计进行变更].

7.承包人在施工中提出的涉及到对设计图纸或施工组织设计的变更及材料、设备的换用，必须经[工程师]同意。

8.工程师同意采用承包人的合理化建议，所发生费用和获得收益的分担或分享，[由发包人和承包人另行约定].

9.承包人在工程变更确定后[14天内]，可提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经[工程师]确认后相应调整合同价款。若在14天内未向工程师提出变更工程价款的报告，则[视为该项变更不涉及合同价款的调整].

10.工程师应在收到承包人的[变更合同价款报告]后[14天内]，对承包人的要求予以确认或作出其他答复。若工程师无正当理由不确认或答复时，自[承包人的报告送达之日起14天]后，[视为变更价款报告已被确认].

11.施工过程中，因承包人自身原因导致的工程变更，[承包人无权要求追加合同价款].

十二、不可抗力

1.不可抗力事件发生后，承包人应迅速采取措施，尽量减少损失，并在不可抗力事件结束后[48小时内]向工程师通报受灾情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。

2.不可抗力事件持续发生，承包人应[每隔7天]向工程师报告一次受害情况，并于不可抗力事件结束后[14天内]，向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。

3.合同约定工期内和迟延履行合同期间发生不可抗力的合同责任区分

十三、工程试车

1.单机无负荷试车和联运无负荷试车的区分

2.由于[设计原因]试车未达到验收要求，发包人应要求设计单位修改设计，承包人按修改后的设计重新安装，[发包人承担全部费用和追加合同价款，工期相应顺延].

3.工程师在试车合格后不在试车记录上签字，[试车结束24小时后]，视为工程师已经认可试车记录。

4.一般情况下承包人[不参与投料试车].

5.投料试车组织和试车工作由[发包人]负责。

十四、竣工验收

1.工程未经竣工验收或竣工验收未通过，发包人强行使用时，由此发生的质量问题由[发包人]承担。

2.竣工验收分为[分项工程竣工验收]、[整体工程竣工验收].

3.竣工验收时需满足的条件

（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（2）施工单位在工程完工后进行自检，确认工程质量符合要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告经项目经理和施工单位有关负责人审核签字；

（3）委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；

（4）勘察、设计单位对设计变更通知书进行了确认；

（5）有完整的技术档案和施工管理资料；

（6）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告；

（7）有施工单位签署的工程质量保修书；

（8）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；

（9）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

4.实行监理的工程具备竣工验收条件，承包人向发包人申请工程竣工验收，并递交必须经[总监理工程师]签署意见的竣工验收报告和完整的竣工资料。

5.对符合竣工验收要求的工程，发包人应在收到工程竣工报告后[28天内]组成验收组，制定验收方案。

6.参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时，应[报当地建设行政主管部门或监督机构进行协调]，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

7.发包人在工程验收后[14天内]给予认可或提出修改意见。竣工验收合格的工程移交给发包人运行使用，[承包人不再承担工程保管责任].

8.发包人收到承包人送交的竣工验收报告后[28天内]不组织验收，或验收后[14天内]不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可，同时，[从第29天起]，发包人承担工程保管及一切意外责任。

9.工程竣工验收通过后，以[承包人送交竣工验收报告的日期]确认为[承包人的实际竣工日期].

10.工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，[承包人的实际竣工日期]为[承包人修改后提请发包人验收的日期].

十五、工程保修

1.承包人应当在工程竣工验收之前，与发包人签订[质量保修书]，作为[合同附件].

2.质量保修书的主要内容包括[工程质量保修范围和内容]、[质量保修期]、[质量保修责任]、[保修费用].

3.工程质量保修期从[竣工验收合格之日]起计算，应[由双方约定且不低于法定标准]的时间确定。

4.施工合同中规定，工程在正常使用条件下的最低保修期限工程在正常使用条件下的最低保修期限

5.按规定，属于保修范围和内容的项目，承包人应在接到发包人的保修通知起[7天内]派人保修。

6.按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，涉及[结构安全]的质量问题，应当立即向[当地建设行政主管部门]报告，由[原设计单位]或[具有相应资质等级的设计单位]提出保修方案，承包人实施保修。

7.按规定，质量保修完成后，由[发包人]组织验收。

8.《建设工程质量管理条例》规定，竣工结算时[不再扣留质量保修金]，保修费用由[造成质量缺陷的责任方]承担。

十六、竣工结算

1.依据施工合同示范文本规定，[工程竣工验收报告经发包人认可]后，承发包双方应当按[协议书约定的]合同价款及[专用条款约定的]合同价款调整方式，进行工程竣工结算。

2.工程竣工验收报告经发包人认可后[28天]，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。

3.发包人自收到竣工结算报告及结算资料后[28天内]进行核实，发包人[认可竣工结算报告]后，及时办理[竣工结算价款的支付手续].

4.承包人[收到竣工结算价款后l4天内]将竣工工程交付发包人，施工合同即告终止。

5.发包人收到竣工结算报告及结算资料后k28天内]无正当理由不支付工程竣工结算价款，[从第29天起]按[承包人同期向银行贷款利率]支付拖欠工程价款的利息，并[承担违约责任].

6.发包人收到竣工结算报告及结算资料后l[28天内]不支付工程竣工结算价款，承包人可以[催告发包人支付结算价款].

7.发包人在收到竣工结算报告及结算资料后[56天内]仍不支付工程竣工结算款，承包人有权[与发包人协议将该工程折价]，[申请人民法院将该工程依法拍卖]，[就该工程折价或拍卖的价款优先受偿].

8.工程竣工验收报告经发包人认可后[28天内]，承包人未能向发包人递交[竣工结算报告及完整的结算资料]，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付时，[发包人要求交付工程，承包人应当交付]，[发包人不要求交付工程，承包人仍应承担保管责任].

建设工程合同管理复习指导（第六章）