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应急预案案例分析

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二、 应急预案案例分析
?掌握应急预案的主要内容和编制方法
?了解应急预案的培训与演练
?熟悉应急预案的评审和改进
 
应急预案主要内容(8项)
?总则
目的、依据、范围和工作原则
?组织指挥体系及职责
以主线、支线考虑,明确参与部门的职责
?预警和预防机制
信息监测与报告,预警、预防行动、预警支持系统、预警级别及发布
?应急响应
分级响应程序,通讯、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护 等11个要素
?后期处置
善后处理、社会救助、保险、事故调查报告、教训与整改建议
?保障措施
通讯与信息保障、支援与装备保障、技术储备与保障,宣传、培训和演习,监督检查
?附则
术语、定义、预案管理与更新、生效时间等
?附录
目录、格式、相关机构与人员通讯
 
 
应急预案的核心内容
?对应急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估
?规定应急救援各方组织的详细职责
?应急救援行动的指挥与协调
?应急救援中可用的人员、设备、设施、物资和其他资源,包括社会和外部救助资源
?在紧急情况和事故发生时,保护生命财产和环境安全的措施
?现场恢复
?其他,包括培训、演练、法规要求等。
 
预案编制的方法(5个步骤)
?组建编制队伍
?危险与应急能力分析
——法律法规分析
——风险分析 
?历史的、地理的、技术的、人的
——应急能力分析
?所需的资源与能力配备
?外部资源能否及时到位
?其他可优先利用的资源
?预案编制
——按规定编制
——确定预案总体和章节的结构
——确定时间表和任务单并落实
?预案的评审与发布
——讨论、修订
——批准发布
?预案的实施
——培训
——演练
——紧急情况下实施

30、应急救援的主要任务
1.组织查明事故原因,控制抢修危害源。
2.组织消防灭火、抢救人员。
3.组织群众防护和撤离危险区,维护救援现场秩序。
4.组织抢救、转移危险品及物资设备。
5.组织消除危害后果,恢复正常秩序。
6.组织协调救援的指挥通信、气象、物资、设备、器材、交通运输等相关保障工作。
 
 
应急预案核心要素  
 

级号

要素内容

级号

要素内容

1

方针与原则

4.3

警报和紧急通告

2

应急策划

4.4

通讯

2.1

危险分析

4.5

事态监测与评估

2.2

资源分析

4.6

警戒与治安

2.3

法律法规要求

4.7

人群疏散与安置

3

应急准备

4.8

医疗与卫生

3.1

机构与职责

4.9

公共关系

3.2

应急资源

4.10

应急人员安全

3.3

应急人员培训、预案演练

4.11

消防和抢险

3.4

互助协议

4.12

泄露物控制

4

应急响应

5

现场恢复

4.1

接警与通知

6

预案管理与评审改进

4.2

指挥与控制

 

 


应急救援预案的文件结构
总预案——描述应急管理政策、应急目标、组织、责任
程序——说明某个行动的目的和范围
作业指导书——对程序中某一特定任务及某些行动细节进行说明,如职责说明书、设备使用说明书
应急行动的记录——应急期间所做的各种记录,包括通讯、响应行动记录
 
应急培训与演习 
基本任务:锻炼和提高队伍在突发事件情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质,有效降低事故危害,减少事故损失。
 
应急培训范围:政府主管部门、社区居民、企业全员培训、专业应急救援队伍培训。
 
演习类型:按规模分为桌面演习、功能演习、全面演习。
          按内容分为基础训练、专业训练
战术训练、自选科目训练
 
演练实施的基本过程
?演练准备  ?演练实施  ?演练总结
 
 
 
演练中经常出现的问题
?应急小组人员太单一
?预案的编制未参照本企业原有的和相关企业的成功应急预案
?评审不征求现场人员的意见
?应急资源准备不足
?指挥部设在有毒气体泄漏的下风向
?演练使用一些有毒有害物质
?未向外部四个相关部门汇报
?演习的具体场景事先通知到参加人员

应急预案的评审和改进(熟悉)
?对演练效果做出评价,说明演练过程发现的问题并分为:
——不足项:
?应急准备的缺陷,应在规定的时间内予以纠正,能导致紧急事件发生时不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施,保护公众的安全与健康
——整改项:
?应急准备的缺陷,在下次演练前予以纠正,单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响
?构成不足项的条件
两个以上的整改项能构成不足项的后果
反复出现同一个整改项
——改进项:
?在应急准备过程中应予以改善的问题,不会对公众的安全健康产生影响,视情况予以改进,不一定纠正。
 
 
应急管理过程
——预防
ü        法规
ü        监控
ü        风险评价
ü        规划
ü        公众教育
ü        ……
——准备
ü        预案
ü        通告与报警
ü        医疗系统
ü        应急资源
ü        培训与演练
ü        互助协议
ü        ……
——响应
ü        启动通告报警
ü        启动应急救援
ü        提供医疗救助
ü        疏散与避难
ü        搜寻和营救
ü        ……
——恢复
ü        清理废墟
ü        损失评估
ü        消毒去污
ü        灾后重建
ü        预案评估
ü        ……

习题:
1)液化气站存在的危险危害因素有:
(1)液化石油气储罐有泄露燃烧爆炸的危险;
(2)液化石油气泄露造成中毒的危险;
(3)维修时有高处坠落的危险;
(4)安全阀、压力表、爆破片等附件动作、损坏造成人员机械伤害。
2)应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境,在安全评价的基础上,为降低事故造成的人身、财产与环境损失,就事故发生后的应急救援机构和人员、应急救援的设备、设施、条件和环境,行动的步骤和纲领,控制事故发展的方法和程序等,预先做出的科学而有效的计划和安排。
应急预案主要内容应包括:
(1)总则;     (2)组织指挥体系及职责;
(3)预警和预防机制;(4)应急响应;
(5)后期处置; (6)保障措施;(7)附则;(8)附录。
3)应采取的措施有:
安全技术整改措施:
(1)对于压力容器应做好验收检查,应有耐压实验合格证书,安全附件齐全有效;
(2)使用中应定期检查,发现问题及时处理;
(3)制定切实可行的应急预案,减少事故损失;
(4)对压力容器的压力、温度、液位变化进行监测,并记录分析。
安全管理整改措施:
(1)建立、健全各项安全管理制度。特别应建立《特种设备管理责任制度》、《危险设备管理制度》。
(2)建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置。
(3)保证安全生产投入。
4)压力容器安全生产技术要求主要内容
(1)压力容器安全操作:
①平稳操作。加载和卸载应缓慢,并保持运行期间载荷的相对稳定。
②防止超载。防止压力容器过载主要是防止超压。
(2)压力容器运行期间的检查项目:工艺条件、设备状况、安全装置。
(3)压力容器的维护保养
①保持完好的防腐层。
②消除产生腐蚀的因素。
③消灭容器的“跑、冒、滴、漏”。
④加强容器在停用期间的维护。
⑤经常保持容器的完好状态
某厂火灾应急问题教训
——事故预防
▼设计过程存在的严重隐患
—未执行“三同时”规定擅自投产
—未开展消防演练
▼厂房内易燃物与氧气瓶混放
▼施工人员无证上岗
▼a厂房一楼安装消防水管时,将带驳口的电源线搭在棉包上,拉扯电线时将驳口拉断,使电线短路起火。
——事故应急准备
▼缺乏有效的政府和企业事故应急救援预案
▼应急资源:无消防水源,无消防栓; 
▼人员培训:工人不会用灭火器,现场指挥经验不足;  
——事故应急响应
▼缺乏对棉包阴燃的有效处置措施
▼就近无水源
▼—事故应急恢复
▼对后期火灾估计和厂房受损程度估计不足
▼缺少事故应急恢复阶段的统一现场指挥,厂方自动组织工人进入受损厂房清理火种

应急预案案例分析
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